Возвращенные в Казахстан активы коррупционеров безжалостно пустили по второму кругу. В регионах закипело строительство школ стоимостью 96,4 млрд тенге, некоторые — по заоблачным ценам.
16 октября Минпросвещения отчиталось о вводе в эксплуатацию 13 школ на 25 тыс. ученических мест, построенных за счет средств Фонда поддержки инфраструктуры образования.
Детям ничего не жалко
В целях искоренения трехсменных, аварийных школ, дефицита ученических мест сформирован Фонд поддержки инфраструктуры образования, который осуществляет деятельность за счет средств, изъятых у коррупционеров. Отбор осуществляется по 11 приоритетам, в первую очередь на завершение строительства раннее начатых школ. На сегодня из фонда профинансировано строительство 62 школ на 76 738 ученических мест. Средства поступили на счета местных исполнительных органов,
отметила пресс-секретарь Минпросвещения Мереке Нурмуханова.
Представитель ведомства добавила, что с начала учебного года в стране открылось 39 новых школ на 55 тыс. ученических мест. А всего в 2023-2024 учебном году планируется ввести в эксплуатацию 154 школы на 132 тыс. мест, что решит проблему 12 аварийных и 29 трехсменных школ.
Первое, что привлекло внимание в этой новости, — сам Фонд поддержки инфраструктуры образования. Образован в декабре 2022 года поправками в закон об образовании и является, по сути, контрольным счетом наличности, открытым в Минпросвещения, для зачисления поступлений денег и расходования с целью финансирования строительства и реконструкции объектов среднего образования. У этого фонда-счета нет сайта с открытыми данными, так что вся информация о нем сосредоточена в министерских кабинетах, равноудаленных от любого казахстанца.
Кстати, частично школьные стройки финансирует опальный Кайрат Боранбаев, компаниями которого едва ли не каждый день что-то возвращается государству в виде денег и недвижимости. На днях, например, перечислено в Фонд поддержки инфраструктуры образования свыше 66 млн долларов США (более 30 млрд тенге).
Но суть даже не в том, что за интересный механизм расходования возвращенного в страну многомиллиардного добра придумало государство, а в том, на что эти деньги теперь тратятся.
В мае 2023 года Гани Бейсембаев утвердил приоритетный перечень школ, которые построят за счет средств Фонда поддержки инфраструктуры образования. В списке 62 объекта общей стоимостью 96,4 млрд тенге на 38,3 тыс. ученических мест. Скажем сразу, что
упомянутые миллиарды — это только из средств фонда-счета, а помимо этих денег 62 проекта едят и средства областных акиматов, то есть налогоплательщиков, — 68,3 млрд тенге
Мы подсчитали, что общая сумма этих мегастроек составляет 164,8 млрд тенге, а каждое ученическое место в среднем по стране будет стоить 4,2 млн тенге.
Кызылорда — чемпион!
В разрезе регионов история очень интересная. Больше всего школьных мест на деньги коррупционеров и налогоплательщиков построят в Алматинской области — 11 550. На втором месте — Астана с 7,4 тыс. мест. Тройку лидеров замыкает Мангистауская область — 4,8 тыс. ученических мест. В Жезказгане вообще запланирован всего один объект, и тот — общежитие на 200 мест. Как это соотносится с решением проблемы дефицита ученических мест, нам непонятно, но каждое койко-место (уж коли говорим об общежитии) обойдется в 7,4 млн тенге.
Дешевле всего ученическое место, судя по проектам в разрезе регионов в общем, будет стоить в Костанайской области — 2,3 млн тенге. Самое дорогое — уже упомянутое нами общежитие в Улытауской области. Но это средние цифры, потому что стоимость каждого объекта в отдельности серьезно варьируется.
Например, строительство школы на 1 200 мест в Таразе стоимостью 3,1 млрд тенге дает цену одному ученикоместу в 2,6 млн тенге. А вот в Кызылорде решили развернуться по-крупному. Полностью на средства фонда-счета там строят школу-интернат с физико-математическим уклоном на 400 мест и с общежитием на 300 мест без наружных сетей (!) стоимостью 7,9 млрд тенге. То есть ученическое место обойдется в 19,9 млн тенге!
Что за дисбаланс в стоимости строительства в Таразе и в Кызылорде — тайна за семью печатями, но выглядит так, что либо где-то решили хорошо сэкономить, либо где-то — нормально вложиться.
Платите ваши денежки
А теперь коротко по всем проектам, указанным в приоритетном перечне министра просвещения в разрезе регионов:
- Акмолинская область — 2 школы на 600 мест общей стоимостью 3,3 млрд тенге (5,6 млн тенге — каждое ученическое место);
- Актюбинская область — 3 объекта (2 из них — пристройки) на 620 мест общей стоимостью 2,7 млрд тенге (4,4 млн тенге — каждое ученическое место);
- Алматинская область — 10 школ на 11 550 ученических мест общей стоимостью 46,7 млрд тенге (4 млн тенге — каждое ученическое место);
- Атырауская область — 2 школы на 1 200 мест общей стоимостью 6 млрд тенге (5 млн тенге — каждое ученическое место);
- Восточно-Казахстанская область — 2 школы на 899 мест общей стоимостью 4,9 млрд тенге (5,5 млн тенге — каждое ученическое место);
- Жамбылская область — 6 объектов (в том числе 1 пристройка) на 2 850 ученических мест общей стоимостью 13,4 млрд тенге (4,7 млн тенге — каждое ученическое место);
- Западно-Казахстанская область — 2 школы на 708 мест общей стоимостью 3,9 млрд тенге (5 млн тенге — каждое ученическое место);
- Костанайская область — 2 школы на 1 080 мест общей стоимостью 3,1 млрд тенге (2,8 млн тенге — каждое ученическое место);
- Кызылординская область — 5 объектов (в том числе 2 учебных корпуса для учащихся младших классов) на 2 175 мест общей стоимостью 11,5 млрд тенге (5,2 млн тенге — каждое ученическое место);
- Мангистауская область — 4 школы на 4 800 мест общей стоимостью 16,8 млрд тенге (3,5 млн тенге — каждое ученическое место);
- Павлодарская область — 1 пристройка к школе на 312 мест стоимостью 1,2 млрд тенге (4,1 млн тенге — каждое ученическое место);
- Северо-Казахстанская область — 2 школы на 900 мест общей стоимостью 4 млрд тенге (4,5 млн тенге — каждое ученическое место);
- Туркестанская область — 9 объектов (в том числе 1 пристройка и 1 учебный блок) на 2 050 мест общей стоимостью 9,9 млрд тенге (4,8 млн тенге — каждое ученическое место);
- Астана — 10 объектов (в том числе 6 пристроек к школам) на 7 425 мест общей стоимостью 31,9 млрд тенге (4,3 млн тенге — каждое ученическое место);
- Жетысуская область — 1 сельская школа на 1 200 мест стоимостью 3,6 млрд тенге (3 млн тенге — каждое ученическое место);
- Улытауская область — 1 общежитие на 200 мест стоимосью 1,4 млрд тенге (7,4 млн тенге — каждое койко-место).
В принципе, на основе полученных данных можно было бы сделать выводы о том, что в разных регионах разные аппетиты строителей при проведении работ, но нет. Есть примеры, где в отдельно взятом регионе стоимость объектов строительства вызывает недоумение.
Иметь деньги и считать деньги — разное
Например, в Актюбинской области в городе Эмба появится средняя школа на 320 мест, причем каждое будет стоить 9,1 млн тенге. В той же Актюбинской области, но уже в самом Актобе пристройка к школе на 150 мест рассчитана на 2,8 млн тенге на каждое. Разница более чем в 3 раза. Или в Жамбылской области в массиве Арай ученическое место в новой школе на 600 человек обойдется в 2,4 млн тенге, зато пристройка к школе-интернату для одаренных детей в самом Таразе на 300 человек уже выходит в 11 млн тенге за каждое место.
Что еще примечательного — есть проекты, которые полностью финансирует Фонд поддержки инфраструктуры образования, то есть акиматами на них потрачено ноль тенге. Таких объектов — пять. Четыре из них — с самыми дорогими ученикоместами:
- Строительство пристройки к IT лицею-интернату для одаренных детей управления образования Жамбылской области на 300 мест стоимостью 3,2 млрд тенге (11 млн тенге ученикоместо);
- Строительство общеобразовательной школы на 100 мест в селе Енбек Костанайского района Костанайской области стоимостью 1,1 млрд тенге (12,2 млн тенге ученикоместо);
- Строительство школы-интерната с физико-математическим уклоном на 400 мест с общежитием на 300 мест в левобережной части реки Сырдарьи в Кызылорде без наружных сетей стоимостью 7,9 млрд тенге (19,9 млн тенге ученикоместо);
- Строительство общежития на 200 мест по ул. Алашахана, 43Д в Жезказгане, 1-я очередь стоимостью 1,4 млрд тенге (7,4 млн тенге койко-место).
Наконец, по 22 из 62 проектов стоимость строительства скорректирована в сторону увеличения от 25 до 50%. Поскольку в этом перечне не указаны даты начала и окончания строительства, сложно сделать выводы, почему это произошло. Но это даже не удивляет, ведь очень многие социальные объекты, строящиеся на бюджетные деньги, часто дорожают.
В конце 2022 года это доказали эксперты общественного объединения «Цифровое общество» Нургали Рахманов и Динара Канибай. Они также сравнили стоимость ученического места в школах, построенных на частные инвестиции, с аналогичными показателями по проектам, финансируемым из бюджета. И пришли к выводу о том, что с прибылью подрядчиков строительства частные школьные стройки завершались «под ключ» по стоимости не дороже 5 млн тенге за одно ученическое место. НИШ как раз к таким проектам и относятся. Как там все сделано по уму, в Минпросвещения хорошо знают. И это с учетом строительства с нуля, с подводкой коммуникаций и установкой внутри зданий самой прогрессивной школьной мебели и инвентаря.
Когда в Кызылорде сдадут школу-интернат на 400 мест по 19,9 млн тенге каждое, она, по идее, должна стать местом паломничества строительных бригад и восхищенной публики как самое респектабельное учебное здание в стране.
