Ажиотажа с сахаром могло и не быть, если бы не привычка населения затариваться впрок и неумение правительства импортозамещать дефицитные товары.
14 июля на расширенном заседании правительства президент Касым-Жомарт Токаев назвал позором ситуацию с дефицитом сахара в магазинах. И поручил увеличить посевы сахарной свеклы. В планах минсельхоза уже к 2026 году довести долю свекловичного сахара до 43% против 7% показателей 2022 года.
Мы на 90 процентов зависим от импортного сахара. Здесь можно ссылаться на решения в рамках ЕАЭС, но в любом случае это серьезный просчет правительства. Значит, не защитили позицию государства. Правительству нужно в срочном порядке разработать отдельный отраслевой проект по развитию сахарной отрасли. Цель — значительное сокращение импортозависимости, постепенный переход к самообеспечению,
заявил президент.
Еще весной, когда сахарные «звоночки» только начались, эксперты в СМИ говорили о том, что доля российского сахара на казахстанском рынке составляет 48%, и в связи с экспортными ограничениями, принятыми Россией до 31 августа, в Казахстане начнутся проблемы. Государство надеялось, что ситуацию спасет членство в ЕАЭС, но не спасло.
Поставки сырца из Кубы и Бразилии в связи с санкциями в отношении морских портов также были приостановлены. Поэтому государство экстренно искало альтернативные варианты для ввоза сырья в страну.
Экономика вахтового поселка
В одной ли сахарной свекле проблема? По словам директора Союза производителей органической продукции Казахстана Арсена Керимбекова, историю с загрузкой перерабатывающих заводов увеличение посевов сахарной свеклы не решит. И вот почему.
— Всех этих последствий можно было избежать, если бы не было провалов в работе правительства. И не только минсельхоза и минторговли, которым объявлены выговоры, но и минздрава тоже, — говорит эксперт. — Казахстанцы потребляют сахара в два раза больше, чем нужно для нормальной жизнедеятельности.
С чаем, сладкими напитками и кондитерскими изделиями съедают до 25 килограммов в год на душу населения
Уже есть прогнозы, что к 2030 году в Казахстане будет не менее 1 млн больных сахарным диабетом. И государству неизбежно придется тратить миллиарды на их лечение и поддержание их жизни.
Мы говорим, что вместо того, чтобы вести работу по сокращению потребления сахара, минздрав разводит руками — а причем здесь мы? А при том, что 30 лет не делалось ничего для формирования в обществе здоровых потребительских привычек. Не было бы перебора с потреблением, не было бы и сегодняшнего ажиотажа. Люди набирают лишний сахар впрок, хотя им даже и не надо. Сахар превратился в инвестицию и спорт — кто больше затарился, тот и молодец.
— Но не будь импортозависимости, не было бы проблем с поставками, не так ли?
— Выстраивание «экономики вахтового поселка», где все привозное, всегда рано или поздно выстреливает дефицитом на тот или иной товар. Монополизация сахарного производства определенным кругом лиц также повлияла на историю с сахаром. И вот результат.
А единственная реакция людей на новость о скором дефиците того или иного товара — набрать побольше впрок на ажиотаже. И государство этому никак не мешает. Оно заседает, разбрасывается наказаниями, но в общем ситуацию это не решает. На самом деле все ждут, что 31 августа Россия отменит запрет на экспорт сахара и проблема рассосется сама собой. Но в системе экономики вахтового поселка всегда будут пробоины, пока она зависит от импорта. И весь наш бизнес такой.
Своего не было, нет и не будет
— В Казахстане четыре завода по производству сахара. И только один из них производит сахар из собственной сахарной свеклы — Аксуский. Как мы хотим сами себя сахаром обеспечивать с такими показателями?
— Сахарная свекла не панацея. И в советское время заводы работали на ней всего два месяца в году. Дигестия, то есть сахаристость сахарной свеклы, в производстве играет главную роль. Считается, что сахаристость от 11% и выше — хороший показатель. Но он, как правило, у свежесобранного урожая. Чем дольше сахарная свекла лежит в ожидании переработки, тем ниже становится ее сахаристость. Дольше двух-трех месяцев хранить ее смысла нет. Поэтому всегда, в том числе и до независимости, сахарные заводы на местном урожае сахарной свеклы работали с сентября по ноябрь, декабрь отдыхали, а с января до августа работали на кубинском тростнике. При средней дигестии сахарной свеклы в 10% у тростника сахаристость 96-97%. То есть тростник почти весь превращается в сахар.
В СССР производством сахара из тростника в основном занималась Украина. Перерабатывающие заводы находились недалеко от портов Одессы и Мариуполя, где тростник без каких-либо логистических затрат превращали в сахар, а затем отправляли в союзные республики. Потом и Россия освоила это производство.
Поэтому весь запад Казахстана никогда не может быть обеспечен казахстанским сахаром, и это надо было признать уже давно, а не пытаться корчить из себя сахарную державу. Алматинская и Жамбылская области, где сосредоточены сахарные производства, находятся в самом уголке юго-востока страны.
В чем смысл везти сырье с Черного моря через всю страну на юг, чтобы переработать и отправить назад?
Конечный продукт при такой логистике всегда будет дороже на это плечо в лишних две тысячи километров. Не легче ли сразу завозить в страну украинский или российский готовый сахар, который по себестоимости явно дешевле местного?
И вот что интересно, на юге Казахстана прекрасно может расти знаменитая стевия, которую мир давно использует в качестве сахарозаменителя.
Полный цикл производства
— Почему не выращивают и не перерабатывают?
— А потому что этим нужно заниматься. Я состою в национальном научном совете, и в 2021 году туркестанские ученые хотели как раз начать апробировать на юге высадку стевии. Но чтобы возник полный цикл производства, одного желания ученых мало, нужны инвестиции и производства.
Впрочем, сахар — не единственный продукт, который подвержен ажиотажному спросу на панике
С гречкой и солью в Казахстане такое тоже бывало. И всякий раз при стабилизации ситуации меры по борьбе с дефицитом сходят на ноль, до следующего раза.
По любому из социально значимых наименований продовольствия должна быть стратегия по круговой экономике — чтобы был полный цикл внутреннего производства, в том числе и сырья. А не так, чтобы цыплят птицефабрики закупали за пределами Казахстана и всякий раз при скачках курса это сказывалось на цене конечной курятины. В том числе и заводы по производству кормов и витаминов для сельского хозяйства. Но ничего этого в планах у минсельхоза нет.
То же самое по производству белков. Еще в 2008 году, например, Россия сделала ставку на белковую стратегию. Потому что понимает — людям нужна молочка. Наши уперлись в красное мясо и взяли курс на его экспорт. Второе — россияне решили проблему с курятиной и давно ее экспортируют, в том числе и к нам. И когда они насытили внутренний рынок такими простыми и самыми нужными продуктами питания, начались уже забавы — индейка, утиные фермы и прочее. Но у них и это продается. А красное мясо в стратегиях далеко не на первых местах.
То есть наши соседи сделали все, чтобы в магазинах вся продукция была местного производства. И теперь они закрывают как внутренние потребности, так еще и наши. А что делает в это время Казахстан? Рисует нереалистичные планы вместо того, чтобы замыкать производственные циклы внутри страны.
Боюсь, из-за свойственной нам скоротечности министров и непостоянства нацстратегий и дальше все останется как прежде. Некому доводить до ума импортозамещаемые проекты, на них требуется пять-семь лет до первого результата, а так долго в минсельхозе руководители не сидят.
