По готовящимся изменениям в НПА сертификаты происхождения на товары казахстанского производства будут выдаваться бесплатно. Сейчас около 100 тысяч ежегодно выдаваемых сертификатов обходятся бизнесу примерно в 1 млрд тенге.
Что изменится в Правилах по определению страны происхождения товаров после поправок, внесенных Минторговли и интеграции и обсуждаемых сейчас на портале открытых НПА?
Свои среди чужих
Во-первых, появится прямая норма о безвозмездной основе выдачи сертификата СТ-KZ. И хотя даже в действующих правилах платность выдачи экспортных сертификатов (в количестве около 90 тысяч штук ежегодно) и сертификата СТ-KZ для внутреннего рынка (в количестве порядка 10 тысяч штук ежегодно) не была предусмотрена, нацпалата предпринимателей установила единую «таксу» в 10350 тенге на каждый сертификат, что в министерстве считают недопустимой допнагрузкой на бизнес.
Во-вторых, сырье и материалы из стран СНГ больше не будут приравнены к казахстанским. В правилах термин «товары третьих стран» заменяется термином «товары иностранного происхождения». Сейчас же товары из стран СНГ не считаются иностранными, соответственно, материалы и комплектующие, произведенные в странах СНГ, фактически приравнены к казахстанским при их использовании в производстве товаров.
Это ужесточение вводится для того, чтобы мерами господдержки — субсидиями, льготными кредитами, налоговыми преференциями — пользовались реальные казахстанские производители, а не импортеры. Кроме того, изменения отразятся на госзакупках, где необходима высокая локализация производства внутри Казахстана,
прокомментировал заместитель руководителя рабочей группы по вносимым изменениям при Минторговли и интеграции Адилбек Бектибаев.
Это значит, что конечная продукция казахстанского бизнеса, использующего сырье и материалы из стран СНГ в своем производстве, либо лишится статуса «Made in Kazakhstan» либо должна будет изготавливаться из сырья и материалов, произведенных в Казахстане, для получения сертификата СТ-KZ.
Деньги — реальному производству
В-третьих, вводится обязательная фото- и видеофиксация производства товара перед выдачей СТ-KZ. Эта норма снимет любые споры о существовании производства в принципе.
В-четвертых, отмена сертификатов будет осуществляться только после решения уполномоченного органа. Это исключит существующую практику отмены сертификатов по инициативе заявителя в любой момент. Чаще всего такие случаи связаны с появлением вопросов у государства к недобросовестному бизнесу — госконтроль попросту не успевает уличить лжепредпринимателей в нарушениях.
В-пятых, вводится требование о предоставлении документов об оценке соответствия сертификатов или деклараций, обеспечивающих соблюдение обязательных требований безопасности товаров. Потребителя услышали! Государство наконец станет оценивать производителей не только по уровню «казахстанскости» их продукции, но и по ее качеству в целях защиты здоровья и жизни населения.
Если сырье и материалы еще не производятся в Казахстане или не могут производиться в Казахстане, тогда и не надо считать импорт казахстанским. Изменения эти очень важны по части затрат бюджета на господдержку реального производства, чтобы не тратить деньги на стимулирование, по сути, иностранных производителей. Например, вагоны и локомотивы в Казахстане по факту не производят, идет просто их сборка. Почему в таком случае надо тратить бюджетные средства на их якобы производство? Ужесточения почувствуют на себе все отрасли без исключения — и мебельная, и легкая, и фарминдустрия, и машиностроение, поскольку «хулиганят» предприниматели везде,
говорит Бектибаев.
Кроме того, по его словам, рабочая группа уже подготовила комплекс новых подходов по стимулированию бизнеса повышать уровень локализации производства казахстанских предприятий. Проект в целом одобрен премьер-министром, но широкого обсуждения пока не имел.
Речь идет об отказе в будущем от такого инструмента подтверждения страны происхождения товара как сертификат или декларация. Вместо них, а также вместо множества непонятных реестров появится Единый реестр товаров полностью казахстанского производства, который станет единственным источником сведений о казахстанском происхождении товара. И господдержка будет предоставляться только включенным в реестр производителям. В планах прийти к новому формату уже в 2024 году, но все будет зависеть от скорости принятия решений на государственном уровне.
