Ежегодно в Казахстане покидают места лишения свободы от 9 до 16 тысяч заключенных. Наладить жизнь на воле удается не всем. Не каждый желает взять на работу вчерашнего осужденного, от них отворачиваются даже близкие. При этом в отечественном законодательстве нет работающих механизмов, позволяющих устранить эту проблему, а тем временем 1/3 всех преступлений в стране совершают ранее судимые лица…
Преступления от безысходности
Доктор юридических наук, член Общественного совета по вопросам деятельности внутренних дел РК Куат Рахимбердин, приводит неутешительную статистику: 40 % осужденных в нашей стране возвращаются в тюрьмы. Эксперт считает, что это бывает по следующим причинам: изменения в психике осуждённого после заключения, неспособность к самостоятельной жизни, отсутствие эффективно работающих механизмов социальной реинтеграции, сохранение влияния криминальной субкультуры.
Несмотря на это в Казахстане все же существует институт пробации, который в мировой практике призван создать условия для социальной реинтеграции осужденных. Точнее, есть, но не работает. Это при том, что наша страна первой на евразийском пространстве создала этот институт и приняла соответствующий закон. Несмотря на принятый акт, в стране нет никаких внятных программ для улучшения жизни отбывших наказания.
За освободившимися заключенными наблюдают местные исполнительные органы. Бдят, но не помогают.
29 января текущего года появилась информация, что Комитет уголовно-исполнительной системы МВД хочет внести изменения в приказ «О правилах проведения воспитательной работы с осуждёнными к лишению свободы». Соответствующие поправки опубликовали на сайте «Открытые НПА». Публичные обсуждения продлятся до 12 февраля. Это значит, что, если у осуждённого человека нет собственного жилья или возможности жить с родственниками, администрация колонии должна сообщить об этом в местный акимат за два месяца до его освобождения. Акиматы в течение 15 дней обязаны будут сообщить администрации колонии о «возможности предоставления жилья либо отсутствии таковой». Если мест в центре ресоциализации нет, то осуждённому предложат выбрать другой близлежащий населённый пункт.
Это первые попытки в стране наладить вопрос проживания у заключенных на государственном уровне. До сих пор этим и другими вопросами занимались исключительно общественные фонды, которые, как правило, организовывают сами некогда освободившиеся граждане. Они не понаслышке знают каково это – быть отвергнутыми обществом.
Группы спасения
В особо уязвимом положении после освобождения находятся женщины. По данным общественников, 96% женщин, сидящих в тюрьме за убийство, на самом деле оборонялись от агрессоров. Когда приходит время освобождения многим некуда идти. Что в корне отличает женщин от мужчин – к зечкам не выстраивается очередь из поклонников, пишущих письма любви в колонию, в то время как «романтики» находящиеся по ту сторону изгороди вполне пользуются спросом. По освобождению некоторые из них вполне благополучно находят приют у сердобольных пассий.
Надеяться можно только на общественные движения. Одной из организаций, помогающих вчерашним заключенным, стал «Реванш». Он работает уже шесть лет. Кроме бывших заключенных организация помогает наркозависимым, ВИЧ-положительным и другим людям, попавшим в беду.
Съёмное двухэтажное здание ОФ «Реванш» вмещает 10 женщин. Тут они могут получить прописку, пройти реабилитацию, получить юридическую помощь и еженедельные сессии с психологом. Кроме этого, раз в месяц соцработники вместе с постояльцами устраивают перформансы и театральные шоу.
Максимальный срок, на который женщины могут здесь остановиться, — полгода, но бывает, что женщины встают на ноги быстрее. Мужчинам в помощи тоже не отказывают, к примеру, с документами, но не берут на подселение. Помимо этого, фонд помогает людям с судимостью найти работу. Это бывает крайне сложно. Из-за наложенной обществом стигмой люди вынуждены умалчивать о «темном» прошлом.
Также в Алматы есть еще один Центр социальной адаптации «Пана». Функционирует он при управлении занятости и социальных программ.
По состоянию на 14 ноября 2022 года охват услуг получателей в Центре составил 837 человек. В среднем 150-160 человек в день, что составляет 80-85 процентов наполняемости. Общее количество обратившихся лиц из числа осуждённых в Центр – 126 человек. Из мест лишения свободы — 19 человек, из них: состоявшие на учёте службы пробации – девять человек, лица, ранее судимые — 98 человек», — проинформировали в акимате.
В центре могут помочь с восстановлением утраченных документов, трудоустройством, регистрацией по месту жительства, обзорной рентгенографией и оказать психологическую и юридическую консультации. К слову, силами центра 26 горожанам удалось устроиться на постоянную работу. Это небольшая цифра на фоне граждан, которые ежегодно освобождаются из колонии. Значит государственные программы работают не очень продуктивно.
Какие варианты?
Находясь в тюрьмах, работники колоний производят многое: от домашних тапочек и продуктов питания до строительных материалов и мебели. Зарплата — от 25 до 80 тысяч тенге. Часть из этих денег по необходимости могла идти на покрытие долгов заключённых. Однако после тюрьмы у людей нет и такой работы. Варианты такие: «тряпка или тряпка», но даже на этой работе заключенных кидают с зарплатой. Чтобы решить проблемы в 2015 году Светлана Жакупова, вице-министр труда и соцзащиты, предложила правоохранителям составлять списки осуждённых, которые в ближайшие полгода выйдут на свободу, и отправлять их в Минтруда, дабы те подготовили для них рабочие места. С того момента прошло более девяти лет, но ничего не изменилось. Параллельно с этим мировой опыт показывает, что это вполне рабочая схема. Зарубежным компаниям, принимающих на работу отбывших наказания дают льготы, поэтому они делают это охотно. К примеру, в американском штате Мичиган существует программа 30-2-2: 30 компаний нанимают двух работников, вышедших из тюрьмы, и отслеживают их прогресс в течение двух лет. Результаты показали, что за первые два года — с 2014 по 2016 год — через программу было трудоустроено 1709 человек. Подобная практика могла бы прижиться и у нас. Это помогло бы наладить жизнь не только заключенным, но и сократить в Казахстане уровень преступности…
