В разработанной ведомством Концепции обеспечения общественной безопасности в партнерстве с обществом на 2024-2028 годы явно присутствуют все признаки виктимблейминга, характерного для обществ с низким уровнем развития гражданского сознания и слабой правоохранительной системой.
Примечательно, что новая концепция МВД — первая, где все содержимое, начиная с заголовка и заканчивая ожидаемыми результатами от ее реализации, не косвенно, а прямо
перекладывает ответственность за безопасное проживание в Казахстане на самих казахстанцев
Не буди лихо
Например, авторы документа так и пишут: «Для повышения информированного участия общественности в предупреждении преступности необходима профессиональная информационно-разъяснительная работа, которая должна помочь населению осознать, что:
- самими гражданами должны быть предприняты первичные меры по обеспечению сохранности своего имущества, здоровья и жизни, а также безопасности района проживания
- многие преступления носят конъюнктурный характер и совершаются по небрежности и неосторожности потерпевших (из-за виктимного поведения)
- граждане могут предотвращать преступления, принимая простые и эффективные меры самостоятельно или в сотрудничестве со своими соседями»
Остальные 62 страницы концепции в принципе можно уже и не читать. Но есть к Марату Ахметжанову вопросы. Во-первых, где можно найти полный список «безопасных районов проживания», чтобы предпринять первичные меры по сохранности своего имущества, здоровья и жизни? Ну или хотя бы увидеть перечень наиболее опасных для проживания районов, чтобы переехать оттуда на всякий случай.
Во-вторых, что министр подразумевает под небрежностью и неосторожностью потерпевших? Юбки не той длины? Открытые форточки? Слишком дорогой смартфон? В-третьих, хотелось бы раскрыть тему простых и эффективных мер самостоятельного предотвращения преступлений с перечислением перечня разрешенных приемов. Потому что в Казахстане частенько, например, вмешательство в избиение женщины на улице заканчивается побоями заступников, а на замечание к рассекающему по тротуару мопедисту можно легко получить в бубен. И так далее. Так что непонятно, пойманного форточника жильцам дома и соседям до прибытия полиции временно обездвиживать можно или нельзя? Если можно, то как сильно?
Вообще, тезисы об участии общественности в предупреждении преступности из концепции очень похожи на американский подход к обеспечению общественной безопасности
Разница лишь в том, что американцам второй поправкой к Конституции от 15 декабря 1791 года для этого разрешили иметь собственное огнестрельное оружие, а казахстанцам предлагают предупреждать преступность голыми руками. Кроме того, в странах, где гражданское население легально владеет оружием, работает право на допустимую самооборону. А в Казахстане нет.
Достаточно взглянуть на «нулевую» статистику привлечения к уголовной ответственности по статье 102 УК РК, а также вспомнить резонансные дела о внушительных сроках женщинам, убившим своих мужей-абьюзеров, и станет понятно, что у казахстанцев и без личного оружия всегда есть шансы оказаться в местах не столь отдаленных, оказавшись не в то время не в том месте.
Словом делу не поможешь
Но в таком случае обязанность бороться с преступностью остается у тех, кто в силе. А это государственные силовые структуры. Но МВД, как мы видим, предлагает казахстанцам прекратить вести себя виктимно и осторожнее относиться к выбору места проживания.
Содержимое Концепции изучила Ассоциация палат юридических консультантов «Қазақстан заң-кеңес». И ее председатель Фарид Алиев говорит о том, что
виктимблейминг со стороны силового блока — признаки авторитарного мышления
При подготовке такого рода концепций необходимо более фундаментально подходить к предмету исследования. То есть установить причины возникновения преступности той или иной категории. Учитываться должны и социально-экономические факторы, и культурные. В противном случае концепция будет ни о чем. Но поскольку
в предложенной МВД Концепции нет четких сформулированных предложений, кроме как «поднимите бюджет, дайте нам больше денег и тогда все будет лучше», а виноваты в преступлениях сами жертвы, документ и получился ни о чем
Разговоры, что во многих случаях преступления провоцируют сами жертвы, говорит об усилении авторитарных установок и авторитарного мышления. Именно в тех странах, где отсутствует гражданское общество либо оно очень слабое, которое либо промолчит, либо несильно пошумит по случаю тех или иных инициатив, карательному аппарату удобно выставлять виноватыми жертв преступлений. Это облегчает жизнь как с точки зрения профилактики, так и проведения аналитической работы, подчеркнул эксперт.
По его словам, в Казахстане динамика криминальной статистики напрямую связана с законодательными изменениями по части ужесточения или облегчения ответственности за преступления или с первичной регистрацией преступлений. При этом, в Концепции ни слова о том, чтобы сбросить с органов внутренних дел массу несвойственных полиции функций в пользу гражданских структур.
МВД сильно напичкано разными полномочиями. Например, те же
паспортизацию, учет, регистрацию по месту жительства, выдачу виз вполне можно осуществлять и без полицейских погонов
В 90-е годы был также опыт передачи пенитенциарной системы в Минюст, но очень ненадолго, а теперь вся уголовно-исполнительная система также под МВД.
Все эти функции сильно перегружают полицию, и ее роль в профилактике преступности, то есть в прямой обязанности, становится размытой. Даже не сомневаюсь, что вслед за Концепцией, если она останется в таком виде, будут приняты законодательные изменения, но не по самым болевым для Казахстана точкам. Например, вопросы семейно-бытового насилия и преступлений против детей каких-то серьезных реформ по Концепции не предполагают, а должны, резюмировал юрист.
Сейчас документ обсуждается, поэтому у неправительственного сектора есть все шансы доработать его с учетом реалий жизни, а не фантазий МВД.
