Новые законодательные нормы, принятые в Казахстане ставят спортивный маркетинг перед серьезными вызовами. Особенно остро эти изменения ощущаются в букмекерской индустрии, которая является важным источником налоговых поступлений и спонсорской помощи. Как адаптироваться к новым реалиям? Этот вопрос стал центральным на недавнем семинаре в Астане.
Новые законодательные ограничения на рекламу букмекерских контор, вступившие в силу 9 сентября 2024 года, вызвали серьезную озабоченность в отрасли. Напомним, что согласно нововведениям ужесточились требований к рекламным кампаниям букмекеров особенно в части наружной рекламы и продвижения в Интернете.
В связи с чем участники семинара отметили, что некоторые положения закона сформулированы так, что «позиция инициаторов законопоправок невыполнима», а их трактовка вызывает затруднения и у самих букмекеров, и у контролирующих органов, да и у простых жителей страны.
Авторы законопроекта о ограничении рекламы букмекеров исходили из предположения, что это поможет снизить уровень игровой зависимости. Однако, научных данных, подтверждающих эту связь, предоставлено не было. Кроме того, не было учтено влияние на рынок нелегальных азартных игр. В результате, принятый закон может иметь непредсказуемые последствия и не решить поставленную задачу.
Хочу отметить, что букмекерский бизнес тесно связан со спортом, так как те события, на которые можно заключать пари, у нас законодательно ограничены лишь спортивными мероприятиями. Вместе с тем букмекерский бизнес также связан разнообразными контрактами – спонсорскими, маркетинговыми, и мы являемся партнерами на протяжении многих лет. Соответственно, есть необходимость как в разъяснении данных норм, так и в решении проблем. Например, таких, как неоднозначное толкование ряда запретов, норм, особенно касающихся размещения рекламы в социальных сетях и т.д.
Ведь если толковать данные нормы с юридической точки зрения согласно последним поправкам, то запрещается реклама в массмедиа. Но, как мы знаем, в прошлом году был принят закон «О массмедиа», также у нас есть закон «О рекламе», плюс был принят закон «Об онлайн-платформах».
И каким же образом, исходя из буквального значения, данный запрет распространяется только на массмедиа (а это СМИ, интернет-ресурсы, различные печатные издания и т.п.)?
Потому как те же онлайн-платформы – это те же самые интернет-ресурсы с возможностью обмена сообщениями, фото, видео и т.д. Это Инстаграм, телеграм-каналы, Фейсбук и т.п. Но, если исходить из буквального толкования, на них запрет не распространяется. Хотя все понимают тот факт, что названные интернет-платформы на сегодняшний день являются самыми распространенными,
заявил в этой связи президент Ассоциации саморегулируемой организации букмекеров Казахстана Рауан Кенжалин.
Плюс ко всему ответственность за соблюдение новых ограничений на рекламу букмекерских контор в основном возложена на рекламные агентства. Это означает, что именно они рискуют понести значительные финансовые убытки из-за штрафов (от 60 — если это физлицо до 400 МРП — если это крупная компания), а также могут столкнуться с репутационными проблемами. Такой подход создает дисбаланс в распределении ответственности и может негативно сказаться на рекламном бизнесе в целом.
Также совершенно однозначно то, что спортивный маркетинг в Казахстане играет важную социальную роль, причем, особенно благодаря финансированию со стороны букмекерских контор. Однако новые ограничения на рекламу ставят перед этой отраслью серьезные вызовы. Чтобы найти оптимальное решение, необходимо не только соблюдать закон, но и искать новые форматы продвижения. Для этого важно наладить конструктивный диалог между маркетинговым сообществом и регуляторами, то есть государственными органами.
Тем более, что ряд поправок трактуется весьма неоднозначно, не с учетом реалий и специфики маркетинговой деятельности и деятельности рекламных компаний. Они не отрегулированы до конца. То же относится и к содержанию рекламы, тесно связанной с легальными компаниями игорного бизнеса и огромным рынком нелегального, который в Казахстане также имеет место быть.
И который просто-таки заполнен, в отличие от легального рынка, «серым» рекламным контентом, массово распространенным в Интернете. Это множественные онлайн-казино, различные виды игр iGaming на деньги и т.п. И они ведь зачастую дислоцируются за пределами Казахстана. К слову, до настоящих поправок была возможность определять хоть как-то, что контент регулируется соответствующими органами, а сейчас этого нет,
отметил Кенжалин.
Эксперт также напомнил о международном опыте подобных запретов.
В 2019 году в Италии были введены аналогичные ограничения, которые наблюдаются сегодня в Казахстане. Тот же повсеместный запрет на наружную рекламу, в том числе на транспорте, за исключением спортивных зданий и сооружений, спортивных мероприятий. Это привело к тому, что 18,5 миллиарда евро за 2020 год (через год после введения ограничительных поправок) прошли через нелегальную онлайн-платформу.
По оценкам итальянской Ассоциации игр и ставок, это также свелось к тому, что в совокупности все ставки и активности игроков на 75 % ушли в нелегальное поле, на «черный» рынок. Прослеживались аналогичные негативные последствия и в Германии после того, как там в 2021 году тоже ввели поправки, связанные с временными ограничениями, содержанием рекламы и т.д.
И которые привели к сокращению объема легальных ставок на 12,8 %, а также к падению налоговых поступлений с двух миллиардов евро до 413 миллионов. В таких цифрах бюджет этой страны не досчитался того дохода, который приносил легальный сектор игорного бизнеса. Более того, тогда же в Германии было замечено увеличение нелегальных активностей на 65 %,
подчеркнул президент ассоциации букмекеров.
Из чего и следует, что подобное развитие событий весьма вероятно и у нас. Вполне возможно увеличение доли нелегального игорного рынка и соответственно сокращение налоговых поступлений.
Например, если сегодня букмекерский легальный рынок в год перечисляет порядка 100 миллиардов тенге налогов, то в вышеуказанном случае бюджет эти деньги попросту недополучит. Но главное, самым негативным последствием будет утрата государственного контроля над данным сектором бизнеса. А принятые законопоправки не только не решат социальных проблем с той же лудоманией, но, напротив, могут усугубить и усугубят ее только еще больше.
И, чтобы хоть как-то разрешить данный вопрос, нужно сделать так, чтобы нелегальные платформы стали невыгодными для привлечения казахстанского пользователя.
Для чего надо применить два инструмента в совокупности – четкое и точечное блокирование подозрительных операций, ссылок, сайтов, связанных с нелегальным бизнесом, совместив это с установлением адекватных инструментов регулирования, выявленных с помощью диалога легального игорного бизнеса с государственными органами. Соблюдая при этом баланс интересов общества, государства и бизнеса,
считает Рауан Кенжалин.
