Председатель комитета труда и соцзащиты Минтруда Толеген Оспанкулов рассказал, как государство защищает работников. Но, кажется, чиновники не учли главного правила диковатого казахстанского рынка труда: кто качает права, быстро остается без работы.
— Создание безопасных условий труда и снижение производственного травматизма является одной из ключевых задач нашего министерства. В результате принятых мер в период с 2018 по 2022 годы, то есть за последние 5 лет, количество пострадавших на производстве уменьшилось на 6,5%, количество погибших — на 8,4%. Вместе с тем, на 1 ноября на предприятиях страны пострадали 1119 человек, что на уровне аналогичного периода 2022 года. А количество погибших на производстве увеличилось на 12% и составило 175 человек,
отметил Оспанкулов.
Теория и практика в действии
По его словам, из 1,6 млн работников обследованных в 2022 году предприятий, 491 тысяча человек или 31% заняты во вредных условиях труда. Более 20% выявленных госконтролем нарушений приходится на вопросы безопасности и охраны труда.
— Для дальнейшего обеспечения здоровых и безопаснных условий труда нами принимается комплекс мер. С 2019 года активно начата работа по продвижению концепции нулевого травматизма Vision Zero, к которой присоединилось 481 предприятие. На предприятиях действуют 18 тысяч производственных советов, где внутренний контроль осуществляет более 24 технических инспекторов труда. Ими в 2022 году выявлено свыше 139 тысяч нарушений безопасности и охраны труда,
сообщил глава комитета.
Мы посчитали, что в таком случае на каждого из 24 инспекторов приходится 750 производственных советов. И что в 2022 году каждый из этих инспекторов нашел 5792 нарушения, то есть 15,8 нарушений в сутки (если работали без выходных) или 2 нарушения за каждый час 8-часового рабочего дня. Речь, напомним, идет о контроле за безопасностью на производствах, который подразумевает (в нашем представлении, конечно) выезд на место, обход, изучение документации и рабочих мест. Какие же сверхмощные люди есть в команде Минтруда!
Но это предисловие к самому главному.
Журналист нашего портала задал Толегену Оспанкулову вопрос о том, каковы итоги расследования одного незамеченного общественностью ЧП в Жамбылской области, где в сентябре 2023 года на цементном заводе «Жамбыл НЕДР» при взрыве печи погибли два человека. Дело в том, что работники этого предприятия до трагедии жаловались государству на опасные условия труда. Так что возник резонный вопрос — кто недоглядел за производством, где оборвалась жизнь двух людей? И что это за такой профилактический контроль инспекцией труда региона, которая спохватилась, когда было уже поздно.
Виноваты, что умерли
И вот какую официальную информацию получили об инциденте на «Жамбыл НЕДР».
«21 сентября 2023 года в 21 часов 09 минут на территории цементного завода ТОО «Жамбыл Недр» при запуске шахтной печи цементного завода произошел выброс искр. В момент выброса помощник оператора печи Бархол Н.Р. и оператор гранулятора Жолдыбаев Е.Н., находившиеся в районе печи на четвертом уровне, получили ожоги (эти люди скончались от ожогов 90% тела, — Ред.).
По данному факту управлением инспекции труда Жамбылской области создана комиссия по специальному расследованию несчастного случая. В его состав вошли государственный инспектор труда, главный специалист департамента промышленной безопасности Жамбылской области, представитель работников ТОО «Жамбыл Недр» и представитель работодателя.
В ходе специального расследования установлено, что данный несчастный случай произошел в рабочее время при выполнении пострадавшими действий, входящих в их функциональные обязанности, в интересах работодателя.
Причиной несчастного случая по решению комиссии установлены:
- грубая неосторожность пострадавших, выразившаяся в том, что они сняли положенную спецодежду и самостоятельно спустились со своего рабочего места с отметки 25.000 на отметку 16.000, где находится печь
- неудовлеворительная организация производства работ выраженная в том, что ответственными лицами ослаблен внутренний контроль по безопасности и охране труда, необеспечение безопасных и здоровых условий труда, а также контроль при соблюдении работниками правил и норм охраны труда и техники безопасности.
Исходя из причин несчастного случая в отношении помощника оператора печи Бархола Н.Р. установлена степень вины работодателя — 60%, работника — 40%. В отношении оператора гранулятора Жолдыбаева Е.Н. степень вины работника — 60%, работодателя — 40%.
Для принятия процессуального решения (уголовной ответственности) материалы по результатам специального расследования несчастного случая направлены в правоохранительные органы. Правоохранительными органами в настоящее время окончательное решения не принято».
Есть одна деталь. Супруг одной из работниц этого предприятия, также получившей ожоги во время взрыва печи, писал о ходе этого «расследования» в соцсетях. И указывал на то, что сотрудникам цементного завода систематически не выдавали адекватную условиям труда спецодежду и что люди жаловались ранее на нарушения безопасности условий труда со стороны работодателя
Есть даже ответ трудовой инспекции. Детали можно прочитать здесь. Но в итоге погибших сделали виноватыми. Как это по-казахстански.
Не безопасно — не работайте
На счет превентивных мер, предпринимаемых государством на предприятиях, Толеген Оспанкулов сказал следующее:
«Госконтроль осуществляется в соответствии с Предпринимательским кодексом, и по нему мы проводим профилактический контроль по плану, составляемому на полугодие. Поэтому в рамках этих профилактических мероприятий трудовые инспекторы не только в Жамбылской области, а во всех регионах, проводят такую работу. На будущее — мы разрабатываем Концепцию безопасности труда до 2030 года, и уже действует План действий по безопасности охраны труда до 2025 года, который сейчас в реализации. В соответствии с которым что могу сказать: на каждом предприятии проводится контроль.
Если работники не согласны с условиями труда, тем более в Трудовом кодексе есть норма, что если рабочее место не соответствует требованиям трудового законодательства, работники имеют право не приступать к работе, и работодатель не вправе уволить их. Поэтому что касается трудового законодательства, все нормы прописаны. И если работники будут использовать свои права, то защитить их мы сможем
Мы с глубоким уважением относимся к руководящим работникам министерства, которое «болеет» за каждого труженика Казахстана. Но вынуждены огорчить — их теория не работает на практике. Даже в каком-то фантастическом фильме не представляем себе работяг цементного завода в Жамбылской области Казахстана, которые, приходя на работу, изо дня в день не идут за станки и печи, пока руководство не выдаст им нормальные перчатки и не объяснит, почему постоянно нарушает нормы Трудового кодекса. И чтобы весь сюжет происходил в присутствии представителей профсоюза.
В том и должен быть смысл профилактической работы трудовых инспекторов, чтобы неожиданно заходить на фабрики и заводы с проверками — видеть реальную картину рабочих будней и принимать меры. Но, как выясняется, Предпринимательский кодекс в Казахстане выше жизни, здоровья и интересов человека труда.
