Қазақ редакциясы
Уведомление
Последние новости
В Казахстане изъята крупнейшая в истории страны партия кокаина
05.09.2025
Токаев провел встречу с председателем парламента Монголии
05.09.2025
Глава государства поздравил работников нефтегазовой отрасли
05.09.2025
Нацбанк Казахстана назвал сроки вывода из обращения старых банкнот
05.09.2025
Отборочный турнир Чемпионата мира — 2026. Казахстан – Уэльс (видео)
05.09.2025
Aa
Поиск

Категории

  • Kazakhstan Inside
  • Аналитика Alem Research
  • Видео дня
  • Галерея
  • Главное
  • Голос на миллион
  • Гороскоп
  • Деньги и слава
  • Здоровье
  • Инвестиции
  • Инсайдер
  • Как жить? Лайфхаки и советы
  • Криптовалюта
  • Курс тенге
  • Налоги
  • Наука
  • Обзор иноСМИ
  • Обзор казСМИ
  • Обзор укрСМИ
  • Образование
  • Общество
  • Политика
  • Происшествия
  • Развлечения
  • Спорт
  • Технологии
  • Тренды соцсетей
  • Экономика
Қаз
Aa
  • Курс тенге
  • Галерея
  • Развлечения
  • Наука
  • Технологии
  • Инсайдер
Поиск
  • Аналитика Alem Research
  • Видео дня
  • Галерея
  • Главное
  • Здоровье
  • Инсайдер
  • Инвестиции
  • Наука
  • Обзор иноСМИ
  • Обзор казСМИ
  • Образование
  • Общество
  • Политика
  • Происшествия
  • Развлечения
  • Спорт
  • Технологии
  • Тренды соцсетей
  • Экономика
Подписывайтесь на нас
Globalnews > Рубрики > Общество > Движемся к классической автократии? Странные приоритеты законодателя в РК
Общество

Движемся к классической автократии? Странные приоритеты законодателя в РК

GN
GN 22.12.2023
Обновлено 22.12.2023 в 06:12
Поделиться
Фото: kapital.kz
Поделиться

Странные приоритеты у депутатского корпуса в Казахстане. На днях парламентарии предлагали отменить процедуру публичного анализа регуляторного воздействия новшеств в налоговой и таможенной сфере. Идея не прошла. Теперь они решили сделать то же самое в отрасли игорного бизнеса. Вместо открытой, прозрачной и понятной инвесторам законодательной среды в стране формируют типичную автократическую модель

Содержание
Знает ли президент?Самокаты, вейпы, баурсаки… О странных приоритетах законодателя

Знает ли президент?

Напомним, анализ регуляторного воздействия (АРВ) – это обязательная процедура открытого обсуждения с бизнесом и общественными организациями всех новых норм, всех поправок, которые правительство и парламент хотят вносить в законодательство. Широко распространённый в развитых странах демократический инструмент, не позволяющий кому-либо без обсуждения «протаскивать» и принимать вредные для бизнеса и для общества нормы. В Казахстане он внедрён в рамках президентских реформ, и уже показал свою высокую эффективность при рассмотрении целого ряда важных решений.

И вот недавно группа депутатов внесла неожиданное предложение: отменить процедуру АРВ в сфере налогового и таможенного регулирования. Суть идеи в том, чтобы больше никто не обсуждал с предпринимателями и обществом новшества в налоговом и таможенном регулировании. Бизнес был шокирован. Но не успели бизнес-ассоциации задать мажилисменам соответствующие вопросы, как те выдвинули аналогичную идею в отношении игорного бизнеса.

Если сегодня в одной отрасли отменят прозрачную процедуру анализа и согласования законодательных новшеств, то что мешает завтра сделать то же самое с другими отраслями? Кто будет следующим? Нефтегазовый сектор, пищевая промышленность, торговля, сфера услуг? Инвесторы и эксперты-экономисты на своих тематических площадках и каналах активно задаются таким вопросом.

Говоря о последствиях подобных шагов, стоит начать с главного: отменить прогрессивную процедуру, проверенную и давно применяемую в развитых странах, пытаются не просто так, а явно в чьих-то интересах. Иначе объяснить саму идею трудно, тем более что она идёт абсолютно вразрез с политикой президента. Касым-Жомарт Токаев не устаёт говорить международным инвесторам о стабильности инвестиционного климата и полной прозрачности всех принимаемых регуляторных решений. К тому же, это в корне антидемократическая практика: отмена процедуры АРВ позволит госорганам без обсуждения протаскивать через парламент всё, что они захотят.

Странные вещи происходят в Казахстане. С одной стороны, на весь мир декларируются принципы открытости и подотчётности власти, проводятся демократические реформы, в рамках которых внедряются прозрачные процедуры, среди которых АРВ. Такие процедуры и инструменты, благодаря которым бизнес и общество имеют реальные возможности обсудить принимаемые законы, правильно донести свою позицию и тем самым защититься от непродуманных или непрофессиональных решений. Всё это отражает практику развитых стран, в число которых Казахстан стремится войти. А с другой стороны – в то же самое время наш депутатский корпус, возможно, под влиянием некоего лобби принялся последовательно сворачивать и отменять эти прогрессивные нормы.

Безусловно, регулировать бизнес необходимо – и игорный, и любой другой. Но почему наши избранники не желают, чтобы это делалось в общепринятом – демократическом, прозрачном, прогрессивном формате? Зачем они добиваются закрытости и, соответственно, невозможности влияния бизнеса и общества на принимаемые решения? Как сказал в беседе один из бизнесменов, если отменить открытое обсуждение новшеств на площадке «Открытые НПА», как это предлагают депутаты, то это будет регулирование не в стиле прогрессивных стандартов ОЭСР, а в стиле классических автократий – вспомним командно-плановую экономику СССР.

А ведь Казахстан входит в ОЭСР и, повторимся, ставит перед собой цель войти в число 30 развитых стран мира. Также РК стремится занять более высокие позиции в рейтинге doing business, где одним из важнейших критериев является демократичность ведения бизнеса. Словом, формально мы стремимся следовать самым передовым практикам ОЭСР – а что по факту?

В развитых государствах сегодня никто не подвергает сомнению необходимость публичной оценки всех предлагаемых законодательных новшеств и поправок: важно заранее понимать их возможное воздействие на бизнес и общество. «Внедрение анализа регуляторного воздействия – часть официальных политических рекомендаций Совета ОЭСР, и сегодня 32 из 35 стран ОЭСР включают АРВ в свои нормативно-правовые базы», – отмечается в исследовании европейских экономистов Н. Дейтон-Смита, М. Эрбаччи и К. Кауфманна. А в докладе Всемирного Банка (WB) «Глобальные показатели регуляторного управления. Оценка регулятивного воздействия: мировая практика» отмечается, что это уже давно проверенный инструмент. «Уже в 1970-х АРВ активно продвигался международными организациями, такими как Всемирный банк. Этот подход позволяет правительствам гарантировать, что законы и правила, которые они разрабатывают и внедряют, являются высококачественными, эффективными, обеспечивающими прозрачность и подотчётность», – указывают эксперты WB.

В контексте происходящего возникает вопрос, в курсе ли президент Токаев о том, что делают за его спиной. В то время когда он не устаёт говорить международным инвесторам о комфортном инвестиционном климате, о стабильном и прозрачном регулировании, о движении страны по пути реформ и развитии гражданского общества в Казахстане, парламентариями предпринимаются диаметрально противоположные шаги, резко ухудшающие этот климат и прямо направленные на подрыв гражданско-правовых институтов. Что, мягко говоря, может удивить наших международных партнёров.

Самокаты, вейпы, баурсаки… О странных приоритетах законодателя

Если шире взглянуть на тему профессионализма нынешнего состава Мажилиса, то здесь будет уместен вопрос: какие важные законопроекты приняты за последнее время?

Строго «отрегулировали» электросамокаты и ввели для управления ими отдельные требования, хотя они, строго говоря, ничем не отличаются от велосипедов – ни скоростью, ни размерами. (Сейчас и у многих велосипедов тоже есть электромотор). Предложили запретить вейпы, в то время как в развитых странах, наоборот, медицинские власти продвигают их как менее вредный для здоровья заменитель сигарет. Всерьёз обсуждали запрет рекламы баурсака – да, представьте себе, наше народное национальное блюдо продвигать, оказывается, нельзя.

И это профессионализм законодателя? Это – прогрессивная практика работы демократических институтов в стране?

Многие наблюдатели заметили, что парламентарии при продвижении подобных спорных инициатив часто используют не только непроверенные, но и откровенно фейковые данные. Например, постоянно говорят о засилье в стране лудомании (болезненной зависимости людей от азартной игры). Дошло до того, что на одной из сессий даже включили данную тему в число вопросов национальной безопасности, притом что в стране даже нет точной статистики лудомании. Если верить данным уполномоченного органа – Министерства туризма и спорта РК – то в Казахстане всего 300 тысяч жителей (менее полпроцента взрослого населения) регулярно и активно делают ставки или покупают лотерею. Сколько среди них болезненно зависимых от игры (лудоманов)? Пять процентов, десять, тридцать? Точной статистики нет. Но, во всяком случае, в сравнении с рядом развитых стран, где доля активно играющих жителей достигает 50 % взрослого населения и больше (например, Великобританией, Италией, Канадой), доля играющего населения в РК – это капля в море. Однако ряд депутатов на самом высоком уровне более двух лет «кормили» всех фейковой статистикой, утверждая без ссылки на источник, что в стране якобы целых 350 тысяч больных лудоманией. Позднее выяснилось, что данное утверждение – фейк. Столь странная активность ряда мажилисменов в рамках именно этой темы наталкивает на логичный вопрос: кто и с какой целью настойчиво «пиарит» вопрос лудомании, кому всё это нужно?

И это лишь один пример странной избирательности наших парламентариев. То какие-то ставки, рулетки и лотереи кажутся им проблемой номер один. То самокаты. То вейпы. То баурсак. Неужели в стране нет других, более важных вопросов? Неужели больше нечем заняться законодателю в то время, когда есть множество действительно острых социальных и экономических проблем? Таких как качество образования, например. Или насилие в семьях (недавно МВД сообщало о 300 тысячах (!) заявлений, поступивших на семейных тиранов за год). Или вопрос безработицы в ряде регионов, где население периодически устраивает протесты. Или пресловутые забастовки рабочих сервисных компаний в нефтегазовой сфере. Или трагедия на шахте имени Костенко в Караганде. Список можно продолжать долго.

Неужели эти вопросы имеют меньшее значение, чем проблемы лудомании, самокатов, вейпов или ничем не обоснованные запреты на осуществление АРВ в определённых отраслях и сферах?

Казахстану нужны качественные законы, а это значит – нам необходим профессиональный парламент. Пора бы уже озаботиться этим вопросом и руководству Мажилиса, да и сенаторам, молчаливо наблюдающим за странными действиями коллег из нижней палаты. Ибо стыдно перед мировым сообществом.

Megogo.kz
ТЕГи: В тренде
Поделиться этой статьей
Facebook Twitter Whatsapp Whatsapp Telegram
Поделиться

Актуально:

  • В Казахстане изъята крупнейшая в истории страны партия кокаина
  • Токаев провел встречу с председателем парламента Монголии
  • Глава государства поздравил работников нефтегазовой отрасли
  • Нацбанк Казахстана назвал сроки вывода из обращения старых банкнот
  • Отборочный турнир Чемпионата мира — 2026. Казахстан – Уэльс (видео)
Сентябрь 2025
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
2930  
« Авг    

Мы в соцсетях:

Facebook Нравиться
Instagram Подписаться
Youtube Подписывайся
Telegram Подписаться

Вам также может понравиться

Общество

В Казахстане изъята крупнейшая в истории страны партия кокаина

05.09.2025
Политика

Токаев провел встречу с председателем парламента Монголии

05.09.2025
Политика

Глава государства поздравил работников нефтегазовой отрасли

05.09.2025
Общество

Нацбанк Казахстана назвал сроки вывода из обращения старых банкнот

05.09.2025

Категории

  • Галерея
  • Здоровье
  • Инсайдер
  • Наука
  • Развлечения
  • Курс тенге
  • Технологии
  • Редакция

О проекте

Узнавайте самые важные новости Казахстана в мировой палитре событий вместе с GlobalNews.

Контакты

Почта: info@globalnews.kz Телефон: +7 (727) 3102504 050000, г. Алматы, Ауэзовский р-н, микрорайон Аксай – 3А, дом 47, кв 7

Подпишитесь на нас

Подпишитесь на нашу рассылку, чтобы мгновенно получать наши новые статьи

© GlobalNews 2022. Все права защищены.

Removed from reading list

Отменить
Welcome Back!

Sign in to your account

Забыли пароль?