Именно так аграрный консультант, эксперт по сельхозке Кирилл Павлов прокомментировал последние назначения в ряде министерств. Но в целом дал хорошие прогнозы позитивным изменения в отрасли.
В Послании народу Казахстана 1 сентября Касым-Жомарт Токаев посвятил водной проблематике целый раздел. Президент отметил, что фермеры и промышленники нуждаются в качественном анализе и прогнозе по воде.
Большой переезд
Это касается и ежегодных поставок, и среднесрочной перспективы. Поэтому надо планировать загодя. Вместе с тем важно рачительно относиться к внутренним водным ресурсам. Процесс внедрения водосберегающих технологий идет крайне медленно, отсутствует культура ответственного водопотребления. Потери в сельском хозяйстве, ключевом потребителе воды, в отдельных регионах достигают 40%. Фактический износ водохозяйственных объектов превышает 60%. Для исправления ситуации необходимы самые решительные и быстрые меры,
сказал глава государства.
И поручил чиновникам:
- ускорить внедрение передовых водосберегающих технологий – до 150 тысяч гектаров в год
- решить вопрос накопления талой воды и потерь при ее передаче путем строительства 20 новых и реконструкции 15 действующих водохранилищ, модернизации и оцифровки не менее 3500 километров каналов
- обеспечить к 2027 году дополнительно около двух кубических километров воды.
Доверить этот фронт работ Токаев решил уже новым руководителям с чистого листа, поэтому сразу же произвел кадровые ротации.
Во-первых, создал впервые в истории Казахстана самостоятельное водное министерство, закрепив его руководителем экономиста-аграрника по специальности Нуржана Нуржигитова (ранее — акима Жамбылской области).
Во-вторых, в Минсельхоз из акимата СКО пришел Айдарбек Сапаров — также сельскохозяйственник по образованию с большим стажем работы по профилю.
В-третьих, в Жамбылскую проблемную область то ли в наказание за все косяки, а, быть может, в надежде на исправление ситуации переехал бывший министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев.
В-четвертых, министром экологии и природных ресурсов, от которого отпочковали воду, стал Ерлан Нысанбаев, инженер лесного хозяйства по образованию, с большим стажем в сфере природных ресурсов.
Вроде на местах оказались кто надо, причем Кирилл Павлов со 100-процентной точностью предугадал назначение каждого. Но что эта группа чиновников изменит?
Новое министерство — знаковый шаг
— Кирилл, Министерство водных ресурсов и ирригации в Казахстане создано впервые с 1991 года. До этого оно было придатком в разных министерствах, кочевало из одного ведомства в другое. Были приняты десятки разных госпрограмм и проектов, с 2014 года обещали построить 30 водохранилищ для сбора талой воды для нужд сельского хозяйства. Нет ничего. Вы видите риторику в послании и эти назначения поворотными для сельхозотрасли?
— Однозначно. То же министерство водных ресурсов как самостоятельное ведомство — это кардинальное изменение.
С водой в Казахстане давно серьезные проблемы, и все меры, заявленные ранее, не сработали. В свое время «Казводхоз» из Минсельхоза передали в Минэкологии, что было совершенно верным решением. Потому что когда и заказчик, и исполнитель один, коррупционные риски высокие. Но дальше передачи дело не пошло.
Первая ошибка — в Казахстане воду на категории основных потребителей принято не делить, а надо бы, потому что основная вода в стране — орошаемая, то есть главный потребитель — сельское хозяйство. Поэтому отдавать управление водой Минсельхозу изначально было ошибочным
И вообще по водной проблематике в ведомствах серьезные кадровые проблемы — последние 16-17 лет не могли договориться по уровню воды в Сырдарье с Узбекистаном, потому что люди были связаны с этой страной.
Сейчас началось наведение порядка, кадровые перестановки, подвижки по договоренностям об увеличении стока, хотя главная причина нехватки воды в том, что мы как попало ее тратим.
Чтобы управлять, надо знать
— Нерациональное использование воды установлено давно, и потери тоже. Даже в 2021 году при тогдашнем акиме Жамбылской области Бердибеке Сапарбаеве был принят проект по строительству трех водохранилищ и гидротехнических сооружений. Где это все?
— Тут по Жамбылской области на самом деле надо смотреть не в сторону построенных водохранилищ — сколько ни построй, потратят всю воду. А наша проблема в другом, и очень простая. Кто отвечал за воду, не имел на руках достоверных оперативных данных и аналитики. Им даже не было выгодно владеть этими данными, потому что тогда не было бы возможностей использовать ситуацию в своих целях.
Фонд-бюро расследования коррупции в Казахстане в 2022 году писал о том, что на юге созданы более 100 фейковых гидропостов и 2 потемкинских оросительных канала, благодаря которым за дополнительную плату одним фермерам давали дополнительные объемы воды, а другим «недоливали». Сложно представить, что чиновники об этом не знали
Когда мы смотрим общерегиональную аналитику по общему стоку воды с учетом осадков и объемов, поступающих по трансграничным рекам, и по тратам на орошение, то получается, что Казахстан и Кыргызстан всегда тратят столько, сколько есть. В 2016 году, например, был скачок общего стока, все равно весь его потратили. Меньше стока — меньше трат. Но всегда до последней капли.
Зульфия Булатовна (Сулейменова, — экс-министр экологии, — Ред.) молодец, конечно, что договорилась об увеличении объема воды в Сырдарье, но не факт же, что до Арала будет доходить больше. Потому что мы как поливали пустыню в Кызылорде, так и поливаем. Там дыры в оросительных каналах, разливы на десятки тысяч гектаров. Мы со спутников видим эти невероятные площади. И регулярно ставим об этом в известность ведомства, ответственные за принятие решений.
По факту страна не может управлять тем, что не может посчитать. Воду нормально не считали никогда. Сейчас, уж коли появилось целое водное министерство, может и посчитают, и все сдвинется с мертвой точки.
Инвентаризация водного хозяйства
— Хорошо ли для этого у Нуржигитова прокачаны команда, профессионализм и компетенции?
— Не знаю, по компетенциям с ним напрямую не пересекался. С командой тем более все неясно — только-только всех поменяли. Скорее всего, будет формироваться новая команда.
— А ему справедливо предъявляют за засуху в Жамбылской области? Он же акимом был, когда в 2023 году урожай на миллиарды сгорел?
— Нет, конечно, это происходило в последние 20 лет, причем здесь Нуржигитов? К тому же, на одном закрытом совещании, не в профильном ведомстве, правда, но мы еще в июле говорили, что Жамбылская область, скорее всего, высохнет. Прогнозы сбылись.
— Если бы вы оказались на месте министра водных ресурсов, с чего бы начали?
— Хорошо, что я не на его месте, потому что ему досталось сложнейшее и проблемное хозяйство. И если в целом по сельхозке какой бы вредитель ни пришел министром, даже если я, с ним ничего не случится благодаря хорошему запасу прочности, то по воде все плохо. Даже хуже, чем мы себе представляем.
Я бы в первую очередь провел полную инвентаризацию всего водного хозяйства, чтобы понять, куда уходит вода и где наибольшее ее нерациональное использование. Уверен на 100%, что вопрос эффективности многих орошаемых культур на юге страны вынесут на уровень премьера или его заместителя. Есть смысл перепрофилировать фермеров под другие культуры с оказанием им поддержки по обучению и оснащению техникой
Думаю, если Нуржигитов этим займется, мы увидим результаты. Потому что отзывы на послание 2023-го уже пошли даже от аграрной науки, не говоря о практическом фермерстве.
