За два дня до назначения нового старого премьер-министра новое старое правительство переутвердило программу повышения доходов населения, сдвинув «райские» времена еще на четыре года.
Очередная эквилибристика. Комплексный план «Программа повышения доходов населения до 2025 года» (принят 14 апреля 2022 года) теперь стал Комплексным планом «Программа повышения доходов населения до 2029 года», соответственно, все индикаторы перемещаются в светлое будущее,
так прокомментировал новость политолог Данияр Ашимбаев.
Бессмысленное с мыслями
Событие произошло 28 марта, то есть правительство, будучи исполняющим обязанности в полном составе, «решило не оставлять на завтра то, что можно сделать сегодня».
Все бы ничего, только и план-первенец годичной давности очень смахивал на любимые чиновниками популистские лозунги.
Настоящая программа сфокусирована на казахстанском гражданине, улучшении его благосостояния и качества жизни. В качестве основной цели ставится повышение уровня доходов граждан, в том числе сельских жителей.
Программа сфокусирована не только на прямом повышении заработной платы за счет бюджета и предприятий, но и на развитии человеческого капитала, повышении профессиональных навыков, увеличении производительности труда, а также на обеспечении солидарной ответственности средних и крупных предприятий, получающих меры государственной поддержки, по повышению заработной платы и обеспечению занятости,
говорится в программе.
И вот какие пять направлений охватывает план:
- создание рабочих мест в реальном секторе экономики в рамках региональных карт занятости
- повышение доходов сельского населения в рамках реализации проекта «Ауыл аманаты»
- системные меры, обеспечивающие повышение уровня доходов и меры государственной поддержки
- обязательства по повышению заработной платы из бюджета
- государственная социальная поддержка населению
Все гениальное просто? Экономист Айдархан Кусаинов говорит, что нельзя принять осмысленные меры при бессмысленных задачах.
— Сама постановка вопроса, я уж не знаю, кто там советует в администрации президенту, вообще нелогична. Доходы населения страны — это производная целого комплекса социально-экономической политики.
Нельзя повысить доходы населения, если экономика нуждается в реанимации. Невозможно результаты всей деятельности правительства сформулировать в одной какой-то программе. Доходы населения — это и социальные выплаты, и пенсии, и стипендии, и состояние экономики, и занятость. То есть создавать такую программу — это уже нонсенс. Мы ее даже обсуждали на экспертной встрече на уровне вице-премьера. Я коротко выступил, высказал свое мнение, и меня перестали приглашать.
Рынок не проглотит
— Вся программа о том, что государство будет поддерживать те категории граждан, за благосостояние которых оно прямо или косвенно отвечает, то есть за бюджетников. Так?
— Читается так. Но государство отвечает на самом деле за благосостояние вообще всех граждан страны, а не только той половины, которой что-то платит из бюджета. Если бюджетникам несколько раз поднимут зарплату, государство искусственно сделает государственный сектор более привлекательным для трудоустройства. Повышение доходов населения без привязки к экономическим условиям утопит частный бизнес и разгонит инфляцию.
— И население по-прежнему останется неблагополучным, потому что повышение зарплаты съела инфляция, а работники частного сектора, которым никто ничего не повышал, станут еще беднее?
— Примерно так. То прямое повышение доходов тем, кому государство может напрямую повысить, вне экономического контекста, это вредительство экономике. Поэтому я и считаю эту историю чистым популизмом.
2022 год, первый год реализации этой программы, уже показал полный провал. В Казахстане рекордное падение реальных доходов населения — минус 1%. Такого не было даже в 2009 году и даже в ковидный 2020. Инфляцию ведь спровоцировала и накачка экономики деньгами, помимо других факторов
Программа была обречена уже на стадии ее объявления. Там внутри ведь куча удивительных благопожеланий без какой-то конкретики. Например, преференции бизнесу, участвующему в госзакупках, если тот повысит зарплату сотрудникам. Это же нонсенс и фикция! Успешно можно отрапортовать о повышении зарплаты, выиграть тендер и понизить ее или поменять штатное расписание и уволить лишних. Обойти норму — масса вариантов. И проверить это никак нельзя.
Не трогали — не нужно было и начинать
— Как будут отчитываться по КПД этого комплексного плана, что у людей реально улучшилось благосостояние?
— Никак. Потому что если оно и улучшится, никто не даст однозначного ответа — благосостояние улучшилось само по себе или под действием программы. А вдруг выяснится, что не будь программы, люди стали бы еще более благосостоятельными.
Природа программы нежизнеспособна и решительно вредит экономике в том виде, в каком сделана. Но бюджетный сектор содержится на налоги, который платит бизнес. И теперь бизнес вынужден конкурировать с теми, кто живет на его деньги.
Формально за последние 14 лет у нас не было государственных программ повышения благосостояния граждан. И как только она появилась, в тот же год доходы населения рекордно упали
Может быть, лучше обойтись без всяких госпрограмм, чтобы потом не наблюдать катастрофических провалов в этих отраслях?
— А зачем надо было продлевать? Чтобы еще больше размыть ответственность?
— Да, потому что в программе написано, что среднегодовой темп роста доходов населения запланирован на уровне 4-5%. После падения на минус 1% в 2022 году, скорее всего стагнации в 2023, если не тоже падения. Очевидно же, что к 2025 году это был бы провал. А до 2029 года — либо ишак, либо падишах.
