Ловкачи превратили строительство школ в Казахстане в доходный бизнес. Обнародованы шокирующие цифры: школы по госзаказу обходятся в три раза дороже, чем школы, построенные частными предпринимателями на свои деньги. Причем качество этих школ по госзаказу — удручающее.
На днях аналитики общественного объединения «Цифровое общество» обнародовали детальный отчет о том, во сколько бюджету Казахстана обходится одно новое школьное место.
Заключение прелюбопытнейшее, учитывая, что эксперты Нургали Рахманов и Динара Канибай для исследования взяли данные из открытых источников. Анализ проведен как по суммам, потраченным на создание ученических мест, так и по регионам, а также подрядчикам, возводившим школы по государственному заказу.
Начнем с самого интересного — самих, собственно, денег.
Их на строительство 1000 школ к 2025 году государство планирует потратить в количестве 972 млрд тенге,
причем 81% — из местных бюджетов. То есть основными заказчиками постройки новых ученических мест являются акиматы.
Аналитики «Цифрового общества» взяли за точку отсчета 2021 год и захватили 9 месяцев 2022 года. За этот период состоялись 200 госзакупок. А в них серьезный разброс затрат на одно ученикоместо. Поэтому для расчета объективной стоимости строительства школ использовали проекты частных инвесторов, реализованные частными застройщиками.
Известна сметная стоимость строительства лицея на 1 200 учеников в Алматы, подаренного городу семьей филантропа и бизнесмена Кенеса Ракишева в 2017 году. Земля и внешние инженерные сети – вклад акимата. Школа строилась частной строительной компанией в 2016 году и была сдана в эксплуатацию в 2017. Сметная стоимость лицея «под ключ», где дополнительно к строительству здания было закуплено учебное оборудование, мебель, оборудование для столовой и прочий школьный инвентарь, составила 1,83 млрд тенге,
сказано в отчете «Цифрового общества».
Чтобы привести эти цифры к ценам 2021 года, аналитики проиндексировали их пропорционально росту курса доллара в тенге с 2016 года, так как в основном все стройматериалы импортные.
«Даже местные производства стройматериалов для выпуска конечного продукта используют большей частью импортные компоненты. Согласно истории роста курса доллара к тенге, в сравнении с 2016 годом, в 2021 году он составил 22%, а в 2022 году – 35%.
Таким образом, аналогичный проект строительства типового лицея обошелся бы в 2,23 млрд в 2021 году и в 2,47 млрд в 2022. Введенный в эксплуатацию лицей рассчитан на 1 200 учеников, следовательно, стоимость строительства одного ученического места составляет 1,86 млн в 2021 году и 2,06 млн в 2022», — подытожили эксперты.
Еще в качестве образца для сравнения с госзакупками Нургали Рахманов и Динара Канибай использовали информацию одного из интервью директора по развитию бизнеса BI Construction & Engineering Аяна Зикирина о деталях строительства частной школы BINOM.
Так, стоимость строительства школы на 2 000 мест составила 7,5 млрд тенге, из которых 5,7 млрд потрачены на строительство здания, 1,3 млрд – на технологическое оборудование, 350 млн – на авторский и технический надзор, 150 млн – на библиотечный фонд. Школа в итоге была укомплектована и оборудована по самым высоким стандартам НИШ, в ней одно ученическое место обошлось заказчику в 2021 году в 3,75 млн тенге на ученика без прибыли подрядчика. С 30-процентной прибылью — в 4,88 млн. В 2022 году, соответственно, 5,41 млн тенге.
Что такое оборудованная по стандартам НИШ школа? Это образовательное учреждение с расширенными лабораториями, кинозалом, игровыми комнатами, смарт-классами, 3D-принтером для творческих экспериментов, кабинетами робототехники. В библиотеке предусмотрены ноутбуки и интерактивные парты, а на территории школы сооружены теплицы и натуралистические зоны, беседки, work-out и спортивные площадки. Дети учатся в соответствии с программами, которые представляют собой интеграцию казахстанской и передовых международных образовательных систем Финляндии, Великобритании, Южной Кореи.
Очень любопытный анализ частных проектов, в которых исключена коррупционная составляющая и варианты искусственного завышения цен. То есть история, максимально приближенная к реальности.
Строят ли общеобразовательные школы по таким же ценам государству на деньги налогоплательщиков? Скажем сразу — нет.
Потому что в 2021 году были построены и большая школа на 1 200 учеников за более чем 2 млрд тенге в Талдыкоргане Алматинской области, и малокомплектная, всего на 80 учащихся и 25 посетителей мини-центра в селе Тополевка той же Алматинской области за 770,2 млн тенге.
То есть одно ученическое место в новой школе Талдыкоргана стоило бюджету 1,69 млн, а в Тополевке — 7,3 млн. С чего бы вдруг?
Аналитики решили, что объективные цены строительства где-то в городе и в отдаленном селе следует высчитывать с учетом транспортных расходов на подвоз тех же строительных материалов. Но даже они все равно не дали разброс стоимости ученикоместа в 4,3 раза.
По расчетам Рахманова и Канибай, тополевская малокомплектная школа вместимостью 105 учеников должна была обойтись бюджету Алматинской области в 186,15 млн, а не в 771,2 млн.
Немного забегая вперед, скажем, что во всех регионах без исключения ученические места не стоили одинаково. Самое недорогое в 2021 году за счет средств бюджета построили за 1,7 млн в Талдыкоргане, самое дорогое — за 14,5 млн в Шымкенте.
За девять месяцев 2022 года история с распилом казенных денег на строительстве школ также не изменилась. Были как скромные проекты стоимостью 1,4 млн тенге за ученическое место в Мангистауской области, так и очень дорогие — 11,9 млн в Алматы.
О деталях этих проектов и рейтингах регионов по эффективности бюджетных трат на строительство школ мы расскажем в следующей статье.
Одна школа по цене трех: уроки расточительства из регионов Казахстана
В рамках Межгосударственной программы «Большие гастроли», организованной Министерством культуры Российской Федерации и посвященные 80-летию легендарного…
Сотрудники управления по противодействию наркопреступности департамента полиции Мангистауской области пресекли попытку незаконного оборота наркотиков в…
Отметив стратегическую значимость сферы гражданской защиты для нашей страны, Глава государства выразил признательность героям мирного…
Комментарий советника – пресс-секретаря Первого Президента РК Айдоса Укибая относительно распространяемой информации о состоянии здоровья…
В Атырау суд вынес максимально строгое наказание ‒ пожизненное лишение свободы ‒ жителю, признанному виновным…
В Восточно-Казахстанской области будет построен новый современный мост через реку Ульбу. Об этом сообщил аким…