Образование – это одна из самых реформируемых в Казахстане сфер. Иногда даже возникает ощущение, что каждый новый профильный министр хочет оставить свой след в истории новой реформой. А министров образования у нас было ни много ни мало, а целых 13 чиновников. Нынешний, Асхат Аймагамбетов, как раз 13-й. Но оставим суеверия, а лучше вспомним об основных реформах в образовании за минувшие 30 лет.
Собственно, реформирование образования в стране началось практически сразу после обретения независимости. Своего рода прорывом и важной вехой можно считать законодательно оформленное в 1992 году функционирование частных школьных и высших учебных учреждений.
В 1993 году в должность министра образования вступил ученый-химик Ережеп Мамбетказиев, который усидел в кресле министра полтора года. При нем открылись университеты в регионах. Вместе с тем в годы его правления ведомством закрывались детские сады и сокращалось количество средних школ.
В 1995 году в Казахстане приняли новую Конституцию, в которой было объявлено о всеобщем обязательном бесплатном среднем образовании.
Кстати, какое-то время, до 2000 года в стране вообще не было профильного министерства, только объединённое – Министерство образования, культуры и здравоохранения, а затем Министерство здравоохранения, образования и спорта. А в 2000 году, наконец, появилось министерство образования и науки (МОН РК), сохранившее свое название по сей день.
Все эти ведомства в те годы возглавлял Крымбек Кушербаев, в период руководства которого и начались «реформы». В частности, внимание уделялось среднетехническому образованию. Среднетехнические учебные заведения в первые годы независимости финансировались по остаточному принципу, и нехватка специалистов среднего звена стала ощутимой уже через несколько лет. Урегулировать этот вопрос предполагалось грантами, которые выделялись на обучение по приоритетным для государства специальностям. Но сам министр с базовым техническим образованием, по мнению некоторых экспертов, находился не совсем на своем месте.
В начале века к реформам в образовании приступил Нуралы Бектурганов. При нем был проведен неудачный эксперимент по переводу среднего образования на 12-летний цикл обучения. В 2001 году 40 школ перешли на новые учебные программы, но качество обучения оставляло желать лучшего. Тогда же была разработана Государственная программа развития образования на 2005-2010 годы.
С 2004 по 2007 годы Министерство образования и науки возглавляла Бырганым Айтимова при которой продолжало увеличиваться количество частных университетов и впервые прошел прием в магистратуру и докторантуру по западным стандартам PhD. Однако многие критиковали министра за реформы и новые требования к средним специальным учебным заведениям. В июле 2007 года был принят очередной закон «Об образовании», который, в частности, вместо начального профессионального и среднего профессионального образования вводил новые уровни образования: техническое и профессиональное, а также послесреднее. Лицеи и колледжи долго не могли разобраться с новым порядком лицензирования.
В 2007 году место Айтимовой занял Жансеит Туймебаев, который повысил проходной балл единого национального тестирования с 50 до 60, запретил устройство дорогих банкетов в честь выпускных, ввел периодическую аттестацию учителей и учредил «Назарбаев Интеллектуальные школы» (НИШ).
В 2010 году министром образования и науки РК стал Бакытжан Жумагулов, который продолжил дело своего предшественника и пытался перевести опыт НИШ на все среднее образование, а также инициировал первые пилотные проекты трехъязычного образования. Бахытжан Жумагулов был сторонником форсированного введения электронного обучения — е-learning. Его стали внедрять в 2011 году, но уже в 2013 разразился скандал. На оснащение казахстанских школ новейшими компьютерными технологиями выделили более двухсот миллиардов тенге. Но современные классы во многих учебных заведениях так и не появились, в некоторых школах не оказалось даже интернета.
С 2013 по 2016 годы Жумагулова на посту сменил Аслан Саринжипов. Он планировал приватизировать государственные вузы и ввести в университетах корпоративный принцип управления. Этого, по счастью сделать не успел, но зато «саринжиповские реформы» вновь ударили по ЕНТ. С 2015 года оно разделилось на два этапа — национальное тестирование (НТ) и комплексное тестирование (КТ). Зато, у казахстанских школьников появилась возможность пройти главный экзамен несколько раз в год.
С 2015 года в стране начали вводить электронную систему Kundelik, которая неоднократно обоснованно получала негативные оценки родителей и учителей из-за низкого уровня цифровизации школ и их материально-технической базы. Но именно это неприятное на первом этапе новшество сдвинуло с мертвой точки вопрос о повышении скорости интернета в школах, установке новых серверов и обновлении техники. А в период пандемии Kundelik стал настоящей палочкой-выручалочкой. Так что, как говорится, цыплят по осени считают.
Но вот как, например, оценивал перемены тех лет экономист Айдархан Кусаинов, который отмечал, что к 2015 году по сравнению с 2009 годом результаты теста PISA показали падение уровня образования среди казахстанских школьников по сравнению с уровнем 2009 и 2012 года:
«Продолжаю настаивать на том, что в ухудшении качества образования основную роль играет неуёмное стремление его повысить и улучшить, сформированное в виде реформ…Процесс обучения молодых, а тем более юных людей навыку думать не быстр и близок к процессу созревания или вызревания. Оттого, что посаженное дерево постоянно будут перекапывать, добавляя одни удобрения, а потом снова перекапывать, добавляя другие, потом просто перекапывать, заодно всё время поливая водой, да ещё и опрыскивая то одним составом, то другим – плоды или деревья не вырастут быстрее или сильнее, наоборот, скорее всего они будут слабыми и чахлыми. Для успеха в области образования как нигде важна стабильность процесса и, что очень важно, уважение к ученику и учителю. Думаю, что именно это должно лежать в основе системы образования и тем более его реформ».
А теперь переходим к главному реформатору системы отечественного образования — Ерлану Сагадиеву, который руководил ведомством с 2016 по 2019 годы. Он полностью обновил содержание среднего образования, что вынудило всех учителей проходить курсы повышения квалификации. За основу программы обновленного содержания образования была взята модель «Назарбаев Интеллектуальных школ» и сейчас этот подход педагогическое сообщество нещадно критикует, называя его ошибочным. Также была установлена 12-летка, трехъязычное обучение и новые программы. Кроме того, именно при Сагадиеве появилась новая система оценивания знаний СОР и СОЧ.
Очередную реформу образования затеяли в Казахстане год назад. Выступая 11 марта 2021 года на заседании правительства, нынешний министр образования и науки Асхат Аймагамбетов рассказал, что планируется изменить на каждом этапе системы.
Так, к 2025 году охват детей 2-6 лет дошкольным образованием должен достигнуть 95%, для чего планируется развивать сеть частных детских садов и внедрить ваучерное финансирования и альтернативные формы организаций дошкольного воспитания.
В среднем образовании продолжится поэтапный переход на 12-летнее обучение. В программе обучения особое внимание будет уделено таким приоритетным предметам, как математика, языки и информатика. А для улучшения качества учебников впервые будут предусмотрены экспертиза и апробация типовых учебных программ.
«Также мы утвердим единые требования к структуре и содержанию учебников. Будут организованы курсы повышения квалификации экспертов, сформирована база экспертов»,
заверил тогда министр Аймагамбетов.
А для повышения уровня подготовки педкадров было запланировано ужесточить требования для зачисления в высшие учебные заведения — пороговый балл повышен с 50 до 75 баллов, а размер стипендии повышен до 42 тысяч тенге для будущих педагогов. Также, с 2021 года выпускники педагогических специальностей проходят сертификацию на профессиональное мастерство.
В сфере технического и профессионального образования «всем молодым людям представится возможность бесплатно обучаться в колледжах по востребованным специальностям», так как «охват беплатным ТиПО увеличился».
В высшем же образовании поставлена задача на 100% обновить образовательные программы на основе профессиональных стандартов. К 2025 году, по планам министерства, число казахстанских вузов, отмеченных в рейтинге QS WUR, увеличится до 15. К 2025 году планируется открытие кампусов 5 ведущих зарубежных вузов на территории республики, что по задумке позволит сократить отток талантливой молодежи.
В этом году, после критики Президента Касым-Жомарт Токаева реформа, видимо, активизируется. Снижение уровня школьного образования наблюдается в стране последние 10 лет и это несмотря на множество госпрограмм и потраченные триллионы. Так может быть пора хотя бы на время остановить реформирование и вспомнить, что лучшее – это зачастую враг хорошего? Впрочем, осталось ли то хорошее, что некогда было в нашем образовании – это большой вопрос. А, может быть, вместе с реформами и отказом от прежних наработок мы уже выплеснули и «ребёнка»?
