В течение многих лет развивающиеся страны оказывали давление на самые богатые страны мира, чтобы они помогли компенсировать ущерб, причиненный изменением климата. Хотя изменение климата затрагивает всех, развивающиеся страны часто страдают от этого сильнее, чем богатые с, чьи экологические неудачи сыграли огромную роль в создании нашего климатического кризиса, пишет журнал VOX.
Долгожданный прорыв
Первым результатом климатической конференции ООН СОР 28 стало подписанное соглашение о создании специального фонда. Его назвали фондом «убытков и ущерба». Более мелкие детали еще предстоит проработать до окончания саммита 12 декабря, но страны-участницы договорились о создании фонда и о его базовой структуре.
Это долгожданный прорыв: развивающиеся страны начали выступать за такую программу в начале 1990-х годов, но они встретили сопротивление со стороны богатых стран (включая США), которые опасались, что любое молчаливое признание их роли в меняющемся климате может привести к большей юридической ответственности. (По этой причине предварительный план состоит в том, чтобы назвать его «Фонд воздействия и реагирования на изменение климата», что является более нейтральным вариантом.)
История вопроса
В докладе, опубликованном в прошлом году Группой уязвимых двадцати (V20), объединяющей страны, наиболее подверженные риску изменения климата, предпринята попытка подсчитать экономические издержки изменения климата для 55 стран мира, наиболее уязвимых к его последствиям. Исследователи пришли к выводу, что эти страны в среднем потеряли 20 процентов своего потенциального богатства за два десятилетия из-за последствий изменения климата. Некоторые африканские страны в настоящее время тратят более 15 процентов своего ВВП на борьбу с уязвимостью к изменению климата, хотя на долю континента в целом приходится менее 4 процентов глобальных выбросов парниковых газов.
Согласно отчету V20, накопленные экономические потери в этих климатически уязвимых странах с 2000 года выросли до более чем 500 миллиардов долларов. Именно эти потери и ущерб призван устранить этот новый фонд.
Нюансы соглашения
- Богатые страны будут переводить деньги развивающимся странам, чтобы смягчить последствия изменения климата. Фонд будет размещен во Всемирном банке в течение следующих четырех лет. Это стало предметом разногласий, поскольку Всемирный банк тесно связан с Соединенными Штатами, а США неохотно соглашаются на создание фонда покрытия убытков и ущерба. Однако фондом будет управлять совет, в котором больше членов из развивающихся стран, чем из развитых, в целях сдерживания влияния США.
- Денег в фонд по-прежнему не хватает. Объединенные Арабские Эмираты вкладывают в фонд 100 миллионов долларов, как и Германия. Великобритания внесет 60 миллионов долларов, а Япония — 10 миллионов долларов. Эти суммы по-прежнему далеки от годовой цели в 100 миллиардов долларов, которая когда-то считалась необходимой для подобных целей.
- США подверглись критике за свой скудный вклад, составляющий всего 17,5 миллиона долларов. Эта сумма не только далеко не соответствует обязательствам других стран, но и совершенно не пропорциональна огромной роли Америки в разжигании климатического кризиса. США несут большую ответственность, чем любая другая страна, за потепление планеты и связанные с ним климатические последствия, которые будут длиться веками.
- Важные детали еще предстоит проработать. Цель состоит в том, чтобы получить окончательный текст до завершения COP28. Но все еще остаются непростые вопросы, например: каков статус Китая и Саудовской Аравии в соответствии с этим соглашением? Обе страны технически не считаются Организацией Объединенных Наций развитыми странами, но они играли и будут продолжать играть огромную роль в здоровье климата планеты. Страны-участницы также должны будут получить поддержку внутри страны, что может стать серьезным препятствием в США, где контролируемая республиканцами Палата представителей должна одобрить обещанный вклад Америки в фонд, каким бы ничтожным он ни был.
