Когда президент Байден стал президентом США, он был настроен реактивировать сделку с Ираном 2015 года, из которой Трамп в одностороннем порядке вывел Штаты в 2018 году. Казахстан в этой сделке играл важную роль независимой доверительной третьей стороны. 

Ядерная ошибка Трампа

Байден быстро назначил отдельного чиновника для возобновления переговоров с Ираном, а также пятью ядерными державами мира – Китаем, Францией, Германией, Россией и Великобританией.  Выступая на трибуне в ООН, он заявил о готовности США «вернуться к полному соответствию (условиям сделки — ред.)» и поощрял дипломатические усилия, которые должны были убедить Иран поступить аналогичным образом. Но получилось так, что

с момента выхода США из сделки при Трампе Иран смог продвинуться весьма далеко в своих ядерных разработках

На основании этого Иран стал требовать большего и вести себя жестче. Байден тем не менее надеялся, что его люди смогут выработать новые условия для взаимопонимания.

Для него возобновление сделки стало вопросом его политического наследия – он хотел окончательно стряхнуть с Америки весь тот клубок проблем и противоречий на Ближнем Востоке, который образовался после теракта 9/11. Байден очень хотел показать миру, что после буйного Трампа Америка возвращается к дипломатии. Возобновление сделки для него – это вопрос восстановления глобального лидерства Соединенных Штатов, репутация которых после одностороннего выхода пошатнулась.

Дипломатический нокаут

Кумир казахских джигитов, великий американский боксер Майк Тайсон как-то сказал: «…Всякий имеет планы, а потом в лицо прилетает чей-то кулак…» 

Первым ударом в лицо Америки стало вторжение России в Украину, разрушившее тонкий баланс координации между ядерными державами мира, ставшими сторонами иранской договоренности.  Второй последовал после того, как в августе того же года Иран стал поставлять боевые дроны России, заняв таким образом свое место в окопах новой мировой войны и став активным антагонистом Запада. 

Третьим ударом в лицо старика Байдена стали сентябрьские беспорядки в Иране после смерти молодой женщины, которую местная полиция нравов ранее арестовала за неподобающий вид. Эти бунты показали шаткость правящего режима. Также стало понятно, что новое соглашение по ядерной программе, в рамках которого в нестабильный Иран потекут громадные ресурсы, станет чем-то опасным и непредсказуемым.  

Каждый из трех перечисленных факторов сам по себе является препоной для реактивации иранской сделки. А совокупность всех трех – это глубокий нокаут.

Новый взгляд на сделку: «это провал»

Пока не видно, чтобы Байден серьезно пересмотрел отношения с Ираном. Он поглощен войной в Украине и глобальным противостоянием с Китаем. Его администрация предложила некую символическую помощь протестующим массам и продолжала мягко педалировать концепцию новой договоренности по иранской ядерной программе. 

Тем временем в Америке в определенных кругах созрело понимание, что сделка стала провальной. И вообще, провалом стала сама политика США в отношении Ирана, которая реализовывалась последние несколько декад. Эта политика произрастала из убежденности Белого дома в своей способности работать с разными странами, включая своих антагонистов, в том, что Иран сам хочет работать со Штатами, и в том, что правящий его режим стабилен. 2022 год эту убежденность сломал. 

Время, когда Штаты и Европа могли как-то «умиротворить» Иран и сделать его более умеренным, ушло в историю

Да и сам Иран, долгие годы игравший роль «мирового изгоя» в глазах коллективного Запада, окончательно от него отвернулся и стал искать более глубоких отношений со странами с аналогичным режимом правления. 

Байдену нужны единомышленники

Вот что пишет Сюзанн Малоуни на страницах влиятельного журнала The Foreign Affairs: «…Если Байден хочет и далее обеспечивать международный контроль развития иранской ядерной индустрии, он должен собрать вокруг себя единомышленников, чтобы Иран соответствовал принятым на себя обязательствам по Договору о ядерном нераспространении. Если Вашингтон хочет пресечь зловещее поведение иранского режима на международной арене и внутри страны, США надо сохранить место для протестов. Мобилизация народа Ирана является лучшим способом достижения того, чтобы в стране наступили позитивные и долгосрочные перемены, которые преобразят место и роль этой страны в мире…»

Итак, Байден стал работать на возобновление сделки и отмену инициатив Трампа. Тегеран отказывался работать с американскими дипломатами, заставляя Вашингтон вести переговоры через своих европейских партнеров. Иран настаивал, чтобы администрация Байдена дала гарантии, что в будущем ни один президент США не сможет опять отменить участие Америки в этой договоренности. Это требование Байден удовлетворить никак не может.

Москву подтолкнули к отмене сделки

Выше уже сказано, что вторжение России в Украину разрушило ту международную экосистему, в рамках которой иранская сделка была заключена и развивалась. Ее смысл был в кооперации Запада и Москвы, которая давно уже присутствовала в Иране, его экономике и его ядерной индустрии, а значит могла на него надавить, чтобы он начал сотрудничать с Западом. Война в Украине не просто отменила координацию Москвы и Вашингтона, она дала Москве толчок в сторону желания отменить иранскую сделку. Почему? Потому что

возобновление сделки — это смягчение санкций и возможность для Ирана залить мировые рынки своей нефтью, что лишит Россию доходов

А продление кризиса неизбежно затягивает Иран еще глубже в орбиту российского влияния. 

Иран и Россия последние несколько лет активно наращивали свое сотрудничество. Президент Ирана Ибрагим Раиси посетил Москву незадолго до вторжения и назвал свой визит «поворотным моментом» в двусторонних отношениях. С тех пор Москва получила тысячи иранских боевых дронов, которые использовались для ударов по украинской инфраструктуре. Администрация Байдена заявляет, она владеет информацией, что

Иран начнет поставлять России баллистические ракетные системы. Москва пообещала Ирану боевые вертолеты, новые системы ПВО и истребители

Иранские летчики уже обучаются эксплуатации Су-35. Москва также заявила, что инвестирует 40 миллиардов долларов США в нефтегазовую индустрию Ирана и создаст защищенные от внешних санкций торговые коридоры и финансовые механизмы.

Эволюция Ирана

Решение Ирана сблизиться с воюющей Россией является не просто актом краткосрочного оппортунизма. Это сближение говорит о кардинальной эволюции внешней политики Ирана. Еще 10 лет назад правящий режим считал жизненно необходимым для себя иметь доступ к международным банковским инструментам, например SWIFT. Ради этого Аятоллы забыли про 30-летнее противостояние с Западом и вступили в переговоры с Вашингтоном. Еще в 2015 году Али Хаменеи заявил: «…Причина, по которой мы вступили в переговоры и сделали определенные уступки, это снятие санкций…» Сегодня Иран уже не взирает на Запад, как на источник экономических благ. 

В ноябре 2021 года Али Хаменеи сказал: «…Штаты более не являются доминирующей силой мира…Многие политические аналитики мира считают, что Штаты находятся в состоянии угасания… Эта страна постепенно тает… Азия станет центром знаний, экономики, и также центром политической власти и военного могущества… Мы находимся в Азии…»

Иранские политики превратили слова Аятоллы Хаменеи в стратегию сближения с Китаем. В июне 2021 года Китай и Иран заключили «блокбастерную» сделку на 400 миллиардов долларов. В 2022 году Иран вошел в ШОС.

Последовали прокси-мероприятия Ирана по давлению на соседей (Ирак и страны Персидского залива) посредством ракет и дронов. Газеты The New York Times и The Washington Post разразились материалами, как Иран преследует и хочет убивать своих диссидентов, а также правительственных чиновников США на территории стран коллективного Запада.

Мы уже упомянули несчастную иранскую девушку, умершую после ареста за неподобающий внешний вид. Ее гибель вызвала беспрецедентные протесты в более чем 80 городах Ирана. Протестующие требовали отмены сурового дресс-кода, но затем быстро сменили требования на смену правящего режима. Было арестовано 19 тысяч человек и примерно 500 убито.

Старые новые протесты

Люди, которые уже давно наблюдают за Ираном, достаточно циничны в отношении перспектив последних протестов что-то поменять в стране кардинально. 

Иран уже много лет переживает различные невзгоды и трудности – гражданскую войну, внешнее вторжение, терроризм, землетрясения, засуху, пандемию и привычные внутренние беспорядки

Но «Незам», или правящий порядок, остается неизменным. Извне последние протесты в Иране представляются такими, что они не имеют четких лидеров, центральной организационной структуры, а также никакого альтернативного видения будущего.

Но есть одно отличие, говорящее о качественно новом уровне протестующих масс: это очевидная и отчаянная смелость, которую продемонстрировали иранские женщины. Это кибер-атаки на государственные банки и СМИ, а также забастовки. Это акции протеста иранских спортсменов, режиссеров, актеров и прочих «креативщиков». 

Сегодняшние протестующие массы уже не так боятся репрессий, как это было в недавнем историческом прошлом Ирана 

Их поддержали международные организации, и конкретно ООН, которая начала расследование нарушений прав человека. Их поддержали правительства многих стран мира. Вместе с этим эта же поддержка стала подзатыльником Байдену, потому что еще больше отдалила перспективы перезаключения ядерной сделки с Ираном.

Али Хаменеи недавно сказал, что

…Демонстрации были спроектированы Западом, сионистами и их наемниками…

Еще десятилетие назад переговоры с Западом предлагали Ирану единственный способ выйти из санкций. Сегодня Тегеран считает, что самой привлекательной альтернативой являются Россия и Китай. При этом же без России и Китая Запад никогда не сможет заставить Иран возобновить ядерную сделку. 

Влияние протестов на ядерную сделку

Что касается протестов, они породили массу вопросов не в пользу продления ядерной договоренности. Почему? Потому что возобновление этой сделки приведет к тому, что в страну потекут колоссальные ресурсы, которые будут способствовать усилению режима, который международной сообщество сейчас критикует за подавление свободы. 

То есть возобновление сделки приведет к тому, что будут подорваны сами основы этой же сделки.  В 2015 году президент Барак Обама заявил, что

…Штаты ставят не на саму сделку, а на ее побочные продукты…  

Его мысли более открыто развил секретарь по иностранным делам Великобритании Филип Хаммонд на момент, когда сделка была заключена:

…Конечным призом этой сделки является не то, что Иран выйдет из ядерной гонки или избавится от своих ядерных амбиций… Призом станет комплексная реабилитация отношения Ирана и Запада…

Запад наверное мог бы попытаться уничтожить иранские ядерные объекты с воздуха. Но иранская ядерная программа слишком хорошо продвинута и защищена, чтобы уничтожить ее таким примитивным подходом. На это в октябре 2022 года чиновник Национального Совбеза США при Бараке Обаме и Специальный посланник США по Ирану при Байдене Роберт Малли заявляет следующее: «Нет никакой долгосрочной схемы решения, кроме дипломатии».

В декабре того же года в интервью Radio Free Europe он сказал следующее: «Невзирая на то, что имело место за последние несколько месяцев, мы все еще убеждены, что единственный способ обеспечения отсутствия у Ирана ядерного оружия – это ядерная сделка». Европейские партнеры США это заявление поддерживают полностью. 

Место Казахстана в сделке

В рамках сделки от 2015 года Казахстан играл особую роль. Иран должен был обогащать уран до уровня ядерного топлива, а затем доставлять его в Казахстан для хранения. Казахстан должен был по запросам Ирана отгружать это топливо для его АЭС. Таким образом, Казахстан был независимым гарантом того, что Иран не обогащает свой уран до уровня в 90%, то есть когда из него можно слепить бомбу. Такую особую роль Казахстан заслужил тем, что сам отказался от советского ядерного оружия, оставшегося на его территории после распада СССР. Этому способствовала блестящая посредническая работа Первого Президента и казахстанского МИДа. 

Увы, но Трамп, а потом Путин и вообще вся наисложнейшая мировая геополитика все это поставили под большой вопрос.