Речь идет о миллиардах тенге, которые будут распределяться между палатами юристов, вошедшими в Республиканскую коллегию юрконсультантов.
Идея не новая, ее активно продвигал Казахстанский союз юристов, возглавляемый бывшим судьей и депутатом Сериком Акылбаем в период остросюжетных боев за поправки в закон о юристах и адвокатах в 2021 году.
Группа отставных работников юстиции, прокуратуры и других правоохранительных органов тогда хотела через изменения в законе согнать в обязательном порядке все 10 тысяч казахстанских юристов под крышу единой Республиканской коллегии, а потом через членские взносы регулировать их право на профессию. Речь шла о ежегодных поступлениях в размере около 300 млн тенге.
Когда нельзя, но хочется…
На собраниях со своими соратниками руководство Казахстанского союза юристов рассказывало о том, как здорово заживется им под крылом коллегии. В том числе речь шла об инициативе внедрить в Казахстане впервые за его независимую историю гарантированную государством юридическую помощь по гражданским спорам за счет республиканского бюджета.
Независимые юристы, не пожелавшие оказаться в подчинении у Акылбая, через дискуссии в парламенте смогли добиться исключения из закона обязательности членства в коллегии. В итоге профессия юридического консультанта в Казахстане так и осталась саморегулируемой через палаты юрконсультантов, а в созданную Акылбаем Республиканскую коллегию юристов вошли далеко не все юридические объединения.
Соответственно, и 300 млн ежегодных поступлений остались лишь несбыточной мечтой. Но не идея через закон заполучить право на распределение бюджетных денег на юридическую помощь малоимущим. И вот спустя год с небольшим в кулуарах минюста начались шевеления на эту тему.
Какая связь между республиканской коллегией Акылбая и минюстом Каната Мусина? А такая, что именно нынешний глава Министерства юстиции активно продвигал в мажилисе те скандальные поправки в закон о деятельности адвокатов и юристов, будучи депутатом. Можно еще, конечно, порассуждать о корпоративной солидарности бывших (которые у руля коллегии) и нынешних чиновников в принципе, но это уже из области конспирологии.
Адвокатура, мягко говоря, недоумевает — с какой стати ее лицензируемый вид деятельности вдруг встанет в один ряд с предпринимательским видом деятельности,
а юристы именно к нему и относятся.
Многие обыватели до сих пор считают, что юрист и адвокат — одно и то же, едва ли не тождественные профессии. Но у них есть только одна общая черта — юридическая защита прав и интересов граждан и юридических лиц в суде. А вот механизмы этой самой защиты совершенно разные.
Юристы, читай — предприниматели, могут лишь представлять интересы в суде по гражданским спорам. Адвокаты же наделены правом, а в некоторых случаях даже обязанностью защищать граждан в уголовных делах по обвинению государством. А поскольку Конституцией Казахстана закреплено право всякого гражданина на бесплатную юридическую помощь в случае уголовного преследования, за это адвокаты и получают оплату из бюджета, если подсудимый не имеет средств оплатить услуги государственного защитника.
Дело не в помощи, а в деньгах
Но, согласитесь, гражданские и уголовные споры — не одно и то же. И тут вроде бы можно порадоваться за малоимущие и социально незащищенные категории граждан, кого это новшество коснется, в случае чего не нужно будет судорожно искать деньги на оплату работы юриста. Самим юристам, на первый взгляд, новшество тоже должно нравиться, так как их доход напрямую зависит от количества платежеспособных клиентов, а в регионах с этим туго. Но независимое юрсообщество категорически против, чтобы юристы сидели на госдотациях.
И если гарантированную государством юридическую помощь юрконсультантами все-таки узаконят, это станет нонсенсом в юриспруденции. По крайней мере так считает председатель Ассоциации палат юрконсов «Қазақстан заң-кеңес» Фарид Алиев.
Выделение миллиардов тенге на эту самую гарантированную государством юрпомощь отнюдь не означает, что юристы получат дополнительное финансирование за свою работу, а в большей степени это приведет к тому, что качество юридической помощи упадет.
Стоимость за час работы юрконсультанта за бюджетные деньги оценивается в несколько тысяч тенге, что крайне мало даже с учетом тех издержек, которые в связи с исполнением поручений государства будут нести юристы. Кроме того, сумма, а речь идет о нескольких миллиардах тенге, будет размываться по палатам юрконсультантов, в первую очередь входящих в Республиканскую коллегию,
считает юрист.
Кроме того, независимые юристы считают идею внедрения гарантированной юркопомощи последним шансом для республиканской коллегии как-то финансово обеспечить себе стабильное существование.
— Миллиарды тенге могут уйти исключительно в коллегию, которая является единым оператором информационной системы «Е–Заң көмегі» и через платное пользование которой и планируют распределять бесплатную юридическую помощь.
В современных условиях важно обеспечивать транспарентность и прозрачность финансовых потоков. К сожалению, в ситуации с гарантированной юрпомощью все выглядит непонятно ввиду того, что отсутствуют четкие механизмы распределения бюджетных финансовых ресурсов. У юрсообщества нет доверия к коллегии, в связи с чем
мы будем настаивать на том, чтобы бюджетные средства не попали в организацию, которая себя дискредитировала и проиграла судебный процесс против своих же палат
По заключению Счетного комитета, информационная система «Е–Заң көмегі» признана бесперспективной, убыточной и нерентабельной. Так что все движения вокруг этой системы и оказания бесплатной гарантированной юрпомощи малоимущим за бюджетный счет мы считаем ничем иным, как попыткой реанимировать труп, — говорит Фарид Алиев.
Негативные последствия
В конце концов, любой профессиональный юрист, если он действительно хочет участвовать в уже работающей системе оказания бесплатной юридической помощи за бюджетный счет по тем же уголовным делам, может сдать все квалификационные экзамены, получить лицензию адвоката и преспокойно работать.
И для этого необязательно наделять аналогичными функциями все 10 тысяч казахстанских юристов
— Институт адвокатуры уже является устоявшимся участником данных правоотношений, поскольку деятельность адвокатов относится к исключительному виду деятельности. И именно адвокаты призваны обеспечить право граждан на получение гарантированной государством юридической помощи. У нас, кроме того, много вопросов, как учитывать и контролировать эту самую гарантированную юрпомощь, если ее смогут оказывать все 10 тысяч представителей нашего сообщества?
Без четкого решения этих организационных и финансовых вопросов принятие поправок в отношении юридических консультантов может привести и приведет к самым неблагоприятным последствиям, включая искажение и возможную фальсификацию данных. В конечном счете это дискредитирует саму идею гарантированной государством юридической помощи, — считает председатель правления палаты юрконсультантов «Юстус» Дана Жанадил.
