Американский эксперт Ян Стетнер рассуждает о том, как народам Центральной Азии не разделить судьбу Ирокезской конфедерации, уничтоженной белыми людьми.
Назад, в прошлое…
Год 1701-й. Территория, которая сегодня называется городом Сиракьюс, Нью-Йорк, США. Внутри огромного лонг-хауса или Длинного дома горит костер. Вокруг костра рассажены делегаты от пяти ирокезских племен.
На одной стороне костра сидят Мохоуки и Сенеки – лидеры военного дела и торговли в этом родо-племенном объединении. Они – старшие братья. На другой стороне – младшие братья, Онейды и Кайюги, влияния и мощи у которых существенно меньше, чем у старших. Средним братом условно можно назвать Онандагов. Распределение ролей в этой иерархии не являлось просто данью древней традиции. Четко обозначенное место каждого племени точно отражает его возможности и функции в этой Конфедерации для поддержания тонкого баланса силы.
Ирокезская конфедерация переживает непростые времена ужимания границ, контролируемых ей территорий. Французские военные поселения и передовые фортификации охватили с восточных флангов земли племени Онондагов. Сенеки постоянно страдают от набегов племен, населяющих район Великих озер на западе. Другие племена страдают не напрямую, но они связаны с братьями тесными экономическими связами и тоже страдают от утери общих охотничьих угодий. Общая ситуация влияет и на внутреннюю безопасность Конфедерации. Делегаты племен собрались, чтобы решить воевать или нет.
Кто-то из делегатов должен выдвинуть инициативное предложение. В данном случае племя Сенека предлагает мир. Делегаты дискутируют и голосуют. Предложение Сенеки отвергается. Далее высказываются Мохоуки, их предложение отвергается. Далее высказываются Онейды и Кайюги. Если они согласятся, Онондаги могут или ратифицировать решение или, если нет никакого согласия, переадресовать вопрос обратно Сенеке, чтобы Сенеки начали весь процесс заново. Если и в этот раз делегаты не договорятся, решающим станет голос Онондагов, и без консенсуса со стороны Онондагов любая инициатива умрет. Но сегодня Конфедерация голосует быстро – все за мир.
Консенсус между всеми Конфедератами не нужен, и простого большинства тоже недостаточно. Тщательно проработанная система взаимных сдержек и противовесов обеспечивает непрерывность следующих двух традиций – Старшие братья никогда не могут действовать против друг друга. Тот факт, что племя Онондагов, средних братьев, имеет право вето, значит, что два Старших никогда не смогут навязывать свою воли Младшим. Каждое племя пользуется региональной автономией, но племена имеют совместные интересы в области ресурсов, экономической деятельности и внешних отношений. Это не просто договор о коллективной безопасности, это – унифицированная система управления. И в силу того, что границы между братскими племенами до конца не установлены и часто наслаиваются друг на друга, племена не желают подогревать конкуренцию, но сохраняют определенную независимость друг от друга.
Уроки для Центральной Азии
Год 2022-й. На берегах Иссык-Куля собрались пять народов пост-советской Центральной Азии, чтобы обсудить будущее своего региона. Этот саммит стал блестящей демонстрацией единства – народы подписали соглашение о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве во благо развития Центральной Азии в 21-м веке. Народы Центральной Азии показали не просто умение организовывать мероприятия с эффектным лоском. Народы региона гораздо более продвинуты и динамичны, в сравнении с первым о них впечатлением. На данном саммите Соглашение подписали только три страны из пяти.
В недавнем прошлом все пять государств современной Центральной Азии были в одной стране. После распада СССР, вопрос региональной интеграции был отодвинут на задний план. Очень скоро стали выявляться проблемы, заложенные во времена СССР – искривленные линии границ между странами вызывали территориальные споры и претензии. На это наслоилось экономическое неравенство стран. Иностранные центры силы угрожали безопасности региона.
По состоянию на сентябрьский саммит, проблематика региона включала в себя:
- последнюю быстротечную таджико-кыргызскую войну,
- гидроэлектрические проекты в Кыргызстане,
- опустынивание сельхозугодий в Казахстане и Узбекистане,
- военную операцию России против Украины,
- вывод войск США и НАТО из Афганистана.
Регион находится под угрозами с Севера и Юга. На кону война, засуха и проникновение международного терроризма. Выстоит ли Центральная Азия в 21-м веке перед лицом всего указанного?
Что общего?
А теперь попробуем совместить Длинный ирокезский дом и Центральную Азию. Узбеки и казахи были бы старшими братьями. На другой стороне костра были бы туркмены и таджики, и кыргызы, средние братья и обладатели права вето. Учитывая мощь армий узбеков и таджиков, их единство на совете нарушило бы его стабильность, но кыргызы сдержали бы и не дали первым двум навязать волю двум другим. Как и некогда ирокезы, племена Центральной Азии контролируют свои территории, но во многих делах выступают сообща.
Конфедерация никогда не была и не есть самая лучшая политическая система. Исторически члены советов Конфедерации избирались волей племенных матриархов. Подобная система могла бы удовлетворить потребности народов Конфедерации ирокезов. Мы же обсуждаем регион, население которого составляет 72 миллиона человек. Тут можно решить проблему двумя способами – демократические выборы членов советов, т.е. демократия в регионе, где ее никогда не было.
Региональная Конфедерация будет означать возникновение нового слоя региональных элит, конкурирующих друг с другом. При этом, как говорят некоторые политические исследователи, множество новых элитных семейств заставляет политиков более серьезно подходить к таким вещам, как общественное образование и здравоохранение и работать на повышение качества жизни населения.
Инструмент решения проблем
Тем не менее, эта же Конфедерация может стать действенным инструментом для решения серьезных общих проблем. Климат, в первую очередь, и недостаток воды, в частности. Так получилось, что современный Кыргызстан контролирует истоки двух жизнеобеспечивающих рек Центральной Азии. Отчуждение Кыргызстана от соседей – это экзистенциальная угроза Казахстану и Узбекистану. Некоторые политологи говорят, что один неурожайный год может заставить узбеков напасть на кыргызов, чтобы контролировать воду. И тогда начнется региональная война. Вторая общая проблема – это внешние угрозы безопасности. Талибы концентрируют бойцов на границе с Таджикистаном. Вторжение России в Украину серьезно обеспокоило племена Центральной Азии. Объединенная Центральная Азия была бы уникально позиционирована, чтобы противостоять всем этим проблемам и вызовам.
Противники Центральной-Азиатской Конфедерации говорят следующее – дескать, международные объединения зачастую не имеют кулаков и зубов и часто «плывут», когда надо решать совместные задачи. А также они говорят, что индивидуальные интересы правящих классов стран Центральной Азии зачастую слишком локальны, чтобы ломать их во благо коллективного интереса. Несмотря на большое количество проблем, стоящих перед Центральной Азии, можно сделать некоторые обобщения. Межгосударственная медиация невозможна без экономической интеграции. Внешние угрозы имеют значение для всех. Оставаясь раздробленной, Центральная Азия так и будет заложником воли мировых держав, а ее страны будут продолжать междоусобные войны.
