С 2023 года у акиматов отобрали функции госзаказа на строительство школ. В сентябре 2022 года правительство решило и назначило единым оператором кампании по реализации Нацпроекта «Комфортная школа» АО «Samruk-Kazyna Construction». Эксперты сразу поставили затею под сомнение. И не ошиблись.
На днях на совещании в Amanat Гильдия мебельщиков Казахстана заявила о том, что техническая документация к нацпроекту составлена таким образом, что под отдельные требования по школьной мебели подпадает только один казахстанский поставщик.
Пора сказать о лоббизме?
По словам представителя гильдии Игоря Проценко, оператор нацпроекта долго затягивал с подготовкой технологических заданий, которые были переданы в проектные организации только в конце сентября.
По странному стечению обстоятельств в техдокументации некоторые модели мебели, в частности ученические столы и стулья, полностью совпадают с номенклатурой производимой продукции одного предприятия из Павлодара. Неясно, учитывались ли интересы и технологические возможности иных производителей, и если да, то почему ссылка на альтернативные модели мебели отсутствует? Не хотелось бы употреблять слова «лоббизм» и «протекция», однако, резко сокращая круг потенциальных поставщиков, Samruk-Kazyna Construction ставит под угрозу срыва нацпроект «Комфортная школа»,
приводит СМИ заявление Игоря Проценко.
Гильдия мебельщиков также говорила о том, что объемы госзаказа на мебель для новых школ в три раза превышают мощности всех мебельщиков Казахстана вместе взятых. Но в Samruk-Kazyna Construction уверены, что бизнесу по зубам поставленные задачи. Выглядит примерно так же, как если бы врач в реанимации требовал от пациента в коме «встать и идти», мотивируя «ты сможешь»!
Что ж, проект «Комфортная школа» рассчитан на 3 года, так что уже в 2024-м наружу начнет всплывать реальное положение дел. Хотя с самого начала было понятно, что передача проекта стоимостью 2,6 трлн тенге средств Нацфонда не самой безупречной с точки зрения репутации организации, пусть даже со 100-процентным участием государства, имеет риски.
Мы предупреждали
Наш портал в статье «Коррупция в строительстве школ: искушение для «Самрук-Казына» 28 декабря 2022 года писал о том, что еще на этапе только принятия решения о передаче «комфортных школ» «Самруку» все выглядело сомнительной затеей.
Проект инструкции пока не утвержден, но уже я вижу, что передача строительства школ в руки «Самрука» — шаг назад в плане прозрачности и коррупционных рисков. Во-первых, закупки будут проводиться на сайте самого Samruk-Kazyna Construction, вне общедоступного портала госзакупок, а заявки принимаются в бумажном виде. Во-вторых, в 2020 году у экспертов Всемирного банка было много замечаний как раз к прозрачности закупок фонда «Самрук-Казына». В-третьих, откуда «дочке» «Самрука» знать специфику регионов при формировании плана строительных работ? В-четвертых, за акиматами всегда можно было усилить контроль со стороны комитета госаудита Минфина или Высшей аудиторской палаты. А кто будет контролировать эффективность расходов в Samruk-Kazyna Construction? Есть ли на это ресурсы?
задавался вопросами руководитель общественной организации «Цифровое общество» Нургали Рахманов.
Он обратил внимание, что все решения «Самрук-Казына» по закупкам не проходят экспертизу в Минюсте на предмет соответствия законодательству ввиду особого статуса фонда.
Централизация закупок работ по строительству школ приведет исключительно к концентрации трех-четырех крупнейших застройщиков страны вблизи с центром принятия решений, и региональный строительный бизнес вообще не преодолеет этот заслон. А где нет конкуренции, там всегда растут цены. Когда акиматы выступали заказчиками в строительстве школ, элементы коррупции и искусственного завышения цен на работы, товары и услуги присутствовали, но общая сумма денег была разбросана по регионам, украсть или неэффективно потратить было сложнее,
комментировал Нургали Рахманов.
В чем он оказался не прав? В том, что центр принятия решений техспецификацию утверждает непрозрачно и в обход общенациональной системы госзакупок?
Весь 2023-й из разных регионов шли сообщения о том, что фактически к строительству школ еще нигде не приступали, а лишь идет разработка проектно-сметной документации. Что в принципе вызывает вопросы к оператору нацпроекта — а вы точно построите все эти 500 с лишним школ до конца 2025-го?
