В ходе своего визита в Казахстан 14 сентября председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что Китай поддерживает территориальную целостность и независимость Казахстана и выступает против любого вмешательства в его внутренние дела.
Замечания Си прозвучали как слегка завуалированное предупреждение России. Москва усилила свою агрессивную риторику в отношении Астаны из-за ее отказа поддержать военное вторжение России в Украину, которое Казахстан истолковал как возможную российскую угрозу собственной территориальной целостности.
Явную поддержку Китаем Казахстана также следует рассматривать на фоне недавних военных поражений России на Украине, которые выявили многочисленные военные слабости.
Контекст заявления Си
Поездка Си Цзиньпина в Казахстан стала его первым зарубежным государственным визитом с начала пандемии COVID-19 в 2020 году. Она была приурочена к 30-летию установления дипломатических отношений между Казахстаном и Китаем. Си и Касым-Жомарт Токаев обсудили ряд важных двусторонних вопросов, таких как торговля и энергетика. Однако наибольшее внимание привлекло заявление Си о поддержке Китаем суверенитета Казахстана:
Как бы ни менялась международная ситуация, мы продолжим решительно поддерживать Казахстан в защите его независимости, суверенитета и территориальной целостности, твердо поддерживать проводимые вами реформы для обеспечения стабильности и развития и категорически против вмешательства любых сил во внутренние дела вашей страны
Это заявление китайского лидера прозвучало на фоне обострения напряженности между Москвой и Астаной из-за войны на Украине и враждебной риторики российских политиков и пропагандистов против территориальной целостности Казахстана.
Несколько решений казахстанского руководства, противоречащих российским интересам, в последнее время вызвали гнев Москвы.
Кремль был в ярости из-за отказа Астаны поддержать военное вторжение России в Украину и ее попыток обойти западные санкции. То же самое касается попыток Казахстана обойти Россию в экспорте нефти и газа в Европу и привлечь западные компании, уходящие с российского рынка.
Антиказахстанские выпады
2 августа в социальной сети «ВКонтакте» был опубликован пост, приписываемый бывшему президенту России, а ныне заместителю главы Совета безопасности Дмитрию Медведеву. Его автор заявил, что территории северного Казахстана исторически принадлежат России. Хотя сообщение было быстро удалено и приписано хакерской атаке, многие расценили его как плохо завуалированную угрозу того, что Москва может захватить эти земли силой.
Более того, видные российские медийные деятели нацелились на Казахстан, когда его руководство приняло решение не проводить в этом году Парад Победы во Второй мировой войне. В конце апреля Тигран Кеосаян, известный российский ведущий ток-шоу и один из самых видных российских пропагандистов, опубликовал на своем YouTube-канале тираду, в которой назвал Казахстан неблагодарным, и пригрозил, что страна может разделить судьбу Украины. С аналогичными угрозами в июне 2022 года выступил и депутат Константин Затулин.
Хотя Россия считает Казахстан одним из своих ближайших союзников, подобная риторика уже много лет звучит из уст российской политической элиты и СМИ. Кремль часто ссылался на этническое русское меньшинство Казахстана, которое составляет 18% населения, чтобы оказать давление на Астану.
Однако война России в Украине оказала значительное влияние на ситуацию с безопасностью в Евразии, усилив опасения, что Казахстан может стать следующей целью Москвы, поскольку Астана пытается определить свой собственный политический курс. Кроме того, среди российской политической элиты и экспертов широко распространено мнение, что Астана не отблагодарила Россию за помощь в подавлении попытки переворота против президента Касым-Жомарта Токаева в январе 2022 года. В этом контексте некоторые наблюдатели расценили слова Си как предупреждение России не вмешиваться во внутренние дела Казахстана.
Что раздражает Москву
Война в Украине является основной причиной разногласий между Москвой и Астаной. Казахстан в этом конфликте стремился сохранять нейтралитет и отказался направить войска или оказать другую военную помощь для поддержки России, которая испытывает острую нехватку личного состава в своей армии. По сути, 21 сентября Владимиру Путину пришлось объявить рискованную частичную мобилизацию — первую со времен Второй мировой войны, что вызвало волну недовольства и протестов среди россиян, многие из которых, чтобы избежать призыва, бежали за границу.
Более того, Москву взбесил отказ Астаны признать отколовшиеся от Украины Луганскую и Донецкую области, о чем открыто и публично заявил президент Токаев в присутствии Путина на Петербургском международном экономическом форуме в июне 2022 года. Астана также отказалась признать аннексию Россией Луганской, Донецкой, Херсонской и Запорожской областей на незаконных референдумах, проведенных 23-27 сентября.
Казахстан не горит желанием помогать России и Беларуси — своим партнерам по Евразийскому экономическому союзу — в обходе западных санкций. Астана работает с США и ЕС над соблюдением санкционного режима, чтобы избежать вторичных санкций. С этой целью 20 сентября Казахстан ввел дополнительные требования к российским и белорусским грузоотправителям, которым запрещен въезд в ЕС, но которые перевозят товары в Европу через территорию РК.
Казахстан ищет выгоды
Астана также стремится привлечь компании, желающие переехать из России из-за санкций, и уже ведет переговоры с десятками фирм, желающих перенести свои штаб-квартиры и производственные мощности в Казахстан. Наконец, что немаловажно, в июле Казахстан объявил, что будет искать варианты экспорта своих углеводородов в Европу в обход России, чтобы помочь стабилизировать европейский рынок, который в настоящее время борется с тяжелым энергетическим кризисом.
Непосредственно в связи с этим заявлением российский суд распорядился о временном закрытии нефтяного терминала Каспийского трубопроводного консорциума в Новороссийске, который отвечает за транспортировку около двух третей всего объема добычи казахстанской нефти на европейские рынки через Россию. Приказ был основан на предполагаемых экологических нарушениях и через два дня отменен, но этот инцидент является еще одним примером того, насколько напряженными в последнее время стали российско-казахстанские отношения.
Реакция Китая
Ухудшение отношений и враждебная риторика России в отношении Казахстана встревожили Китай.
Казахстан давно имеет для Пекина стратегическое значение как крупный поставщик углеводородов и коридор, связывающий Китай с Каспийским морем и Европой. До сих пор отношения между Китаем и Казахстаном были сосредоточены на экономике и взаимосвязанности. Однако у Пекина и Астаны также есть амбиции по развитию сотрудничества в сфере безопасности и обороны, что будет включать двусторонние военные учения. Это сигнал для России о том, что ее роль гаранта безопасности в Казахстане и во всей Центральной Азии вскоре может начать снижаться.
Более того, санкции, введенные в отношении России и Беларуси, серьезно нарушили логистику Северного коридора, связывающего Китай с Европой через Россию. Поэтому Пекин обратил свое внимание на Средний коридор (Транскаспийский международный транспортный маршрут) как на альтернативную связь с Европой в обход России. Казахстан является жизненно важной частью этого маршрута и уже начал работать с Азербайджаном, Грузией и Турцией над увеличением пропускной способности и эффективности Среднего коридора для улучшения его транзитных возможностей.
Китай страдает от войны
Война на Украине повлияла на экономику Китая, нанеся ущерб его инвестициям в страну, нарушив торговые пути и подняв цены на углеводороды и продукты питания. Таким образом, Китай сейчас вынужден искать альтернативные наземные торговые пути в Европу, что особенно важно из-за его экономической зависимости от экспорта сырьевых товаров.
Перспектива затяжной войны на Украине беспокоит Пекин, который предостерег Кремль от дестабилизации других стран Евразии, особенно Казахстана, имеющего для Китая особое стратегическое значение.
Хотя в настоящее время у России нет военного потенциала для нападения на Казахстан, стремление Астаны проводить независимую политику может побудить Москву дестабилизировать страну невоенными средствами. Однако это поставит под угрозу отношения с Китаем, от которого Россия становится все более зависимой из-за западных санкций.
Китай заявил о своих интересах в отношении Казахстана, который тем самым получил больше возможностей для геополитического маневра в отношении России и средства, позволяющие избежать вовлечения в рискованную конфронтацию России с Украиной и Западом.
Автор: Наталья Конаржевска — выпускница Варшавского университета
