Такая удручающая картина складывается по последним данным Министерства просвещения — из 3,7 млн казахстанских школьников 458,2 тысячи детей получили помощь на покупку формы и канцтоваров из фонда Всеобуча в рамках акции «Дорога в школу».
Речь идет о нескольких категориях социально уязвимых граждан:
- получателей адресной социальной помощи (АСП)
- семей, не получающих АСП, но имеющих доход на одного члена ниже прожиточного минимума;
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения;
- пострадавших от чрезвычайных ситуаций;
- иных категорий учащихся, которых коллегиально определяют школы сами.
Помогут всем
Суммы колеблются от 40600 до 47300 тенге на каждого учащегося из вошедших в список 458,2 тысячи. Общая сумма средств, которые до 30 сентября акиматы суммарно потратят на сборы к школе, составит 65,3 млн тенге.
Методом несложных расчетов приходим к выводу, что каждый 8-й школьник в Казахстане живет в малообеспеченной семье, которой не по силам даже одноразовый сбор в школу.
В принципе, эта безрадостная картина укладывается в результаты пилота по принятому решением правительства в 2022 году Индексу благополучия детей. Индекс состоит из 36 статистических и 20 опросных индикаторов.
Анализ итогов пилота показал, что большинство регионов имеют среднюю оценку благополучия: 3 региона находятся в «красной зоне» и 14 регионов – в «желтой зоне». По результатам анализа всех индикаторов Индекса, средняя оценка благополучия детей составляет 55,6. Самым благополучным регионом для детей является город Алматы (63,6 балла),
сказано в Комплексном плане по защите детей от насилия, превенции суицида и обеспечения их прав и благополучия на 2023-2025 годы, разработанном Министерством просвещения и сейчас обсуждаемом на портале открытых НПА.
Но что-то с этим индексом не так, ведь в том же комплексном плане говорится о росте уголовных правонарушений в отношении детей за 6 месяцев 2023 года, где Алматы замыкает тройку лидеров по числу зарегистрированных преступлений после Алматинской и Туркестанской областей.
В разрезе регионов динамика уголовных правонарушений против детей выглядит так:
- Кызылординская область — рост на 104% (с 26 до 53)
- Мангыстауская область — рост на 54,3% (с 35 до 54)
- Алматы — рост на 34,2% (с 79 до 106)
- Атырауская область — рост на 28% (с 50 до 64)
- Шымкент — рост на 25,9% (с 58 до 73)
- Западно-Казахстанская область — рост на 19,6% (с 56 до 67)
- Актюбинская область — рост на 13% (с 54 до 61)
- Астана — рост на 7,7% (с 65 до 70)
- Туркестанская область — рост на 3,6% (с 110 до 114)
- Костанайская область — рост на 2,6% (с 38 до 39).
Поголовный учет
Что предлагает Минпросвещения в качестве краткосрочной меры по реализации своего комплексного плана?
Во-первых, оно разрабатывает Интерактивную карту рисков по вопросам защиты прав детей.
Она будет содержать в себе статистические данные в разрезе регионов, организаций образования по всем видам негативных явлений в сфере охраны прав детей (насилие, суицид, правонарушения, детские травмы и др.). Интерактивная карта с наглядными статистическими данными поможет повысить осведомленность общественности, родителей, учителей и администрации школ об опасных регионах и ситуации в детской среде. Это может способствовать более ответственной реакции на проблемы и инициировать действия по предотвращению и устранению негативных явлений. Карта предоставит наглядные данные, позволяющие анализировать особенности и тенденции различных негативных явлений в разных регионах и школах. Это поможет администрации и государственным органам принимать информированные решения о направлении ресурсов на предупреждение и решение проблем,
сказано в документе.
Задумка — отличная, но в регионах и без интерактивной карты прекрасно знают о своих локальных проблемах и субъектах, их создающих. В конце концов, чем-то же все эти годы занимались инспекции по делам несовершеннолетних и органы опеки. давно
Во-вторых, государство вводит технологию «кейс-менеджмента» — методологию и подход к управлению индивидуальными случаями или «кейсами», которые требуют решения в рамках определенной деятельности или проекта. Иными словами, государство ставит задачей эффективно управлять индивидуальными случаями несовершеннолетних, находящихся в риске правонарушений или уже совершивших правонарушения на принципах индивидуальности и межсекторального взаимодействия специалистов между собой для комплексной поддержки несовершеннолетних.
Проще говоря, некая группа взрослых людей (которых обзовут специалистами, а не факт, что они таковыми будут являться) будет гиперопекать жизнь и поведение конкретного проблемного подростка до достижения прогресса в его кейсе. Это точно панацея для детей с проблемами в коммуникациях?
В-третьих, кроме «кейс-менеджмента» создают проект «Социальный патронат», целеполаганием которого является комплексное сопровождение детей из неблагополучных семей социальными службами.
Патронат будет основан на комплексном подходе к работе с неблагополучными семьями. Он включает в себя не только работу с родителями, но и поддержку и внимание к детям, помощь в образовательном и профессиональном росте. Кроме того, предлагается в каждой школе ввести обязательную должность социального-педагога, деятельность которого будет строго направлена на обеспечение социального благополучия ребенка,
говорится про социальных патронов в комплексном плане.
Правда, не уточняется, новая обязательная должность социального педагога будет новой штатной единицей или патронат навесят на обычных учителей дополнительной нагрузкой?
Мы вас поставим на путь благополучия
Когда подобные инициативы рождаются в недрах министерств, первые возникающие мысли — лишь бы забыли, не получилось, не срослось. Потому что в таком виде социальная забота о проблемных детях доведет до нервного тика и еще пока адекватных взрослых.
В-четвертых, будут новые правила ведения медико-социального учета неблагополучных казахстанцев.
Данным видом учета и помощью будут охвачены все неблагополучные семьи, в целях их комплексного сопровождения и выведения из состояния неблагополучия для полноценного развития и проживания ребенка в семье. В результате данных нововведений планируется сокращение насилия над детьми, среди детей, детской преступности, жестокости, а также становление на путь благополучия семей из «группы риска,
говорится в комплексном плане Минпросвещения.
Очень похоже на очередной чиновничий популизм, которым сопровождались многие госпрограммы, планы и проекты. Некоторые, с вполне благородными задачами, как мы знаем, недавно поставлены на утрату — «Рухани жаңғыру», «Образованная нация», «Здоровая нация». Ни отчетов, ни анализа, ни достигнутых результатов. Ну и не решается первопричина детского неблагополучия — низкий социально-экономический уровень жизни в стране. Ведь почти за каждым 8-м школьником, которому в 2023 году помогают собраться в школу, стоит семья.
