Турция и Китай могли бы построить три новых угольных ТЭЦ в Казахстане дешевле России, но Казахстан отдал подряды российскому соседу. Причем полностью за бюджетный счет.
Теплоэлектроцентрали появятся в Усть-Каменогорске, Семее и Кокшетау. Например, технико-экономическое обоснование проекта в Кокшетау уже готово. В 2022 году его стоимость составляла 239 млрд тенге, а теперь ТЭЦ «подорожала» на 150 млрд тенге до 389. По ТЭЦ в Усть-Каменогорске и Семее проектов в открытом доступе пока нет.
Аппетит приходит во время еды
У министра энергетики Алмасадама Саткалиева журналисты спрашивали, почему в качестве подрядчика Казахстан выбрал именно «Интер-РАО Экспорт»?
Ранее министерством проводилась работа по строительству данных станций на основе открытых тендеров инвестиционных, и все тендеры не состоялись. Не нашли инвесторов, и есть достаточно серьёзные вопросы, связанные с тем, что данные ТЭЦ должны работать на угле и на газе. В данном случае уголь… По каким-то вопросам, предположим, не готовы международные финансовые институты предоставлять финансирование, а также коммерческие банки,
ответил министр.
И добавил, что Казахстан заинтересован в том, чтобы российская сторона построила и сдала ТЭЦ полностью готовыми к эксплуатации.
Телеграм-канал Energy Monitor справедливо задается вопросами – почему Минэнерго не пробовало предложить бюджет под 389 млрд тенге казахстанским инвесторам (финансирование-то полностью за счет «Самрук-Энерго»)? Почему «Интер-РАО» не готов вливать свои средства в обмен на долгосрочный тариф? Наконец, раз уж финансирование идет со стороны Казахстана – зачем в Соглашении прописывать российское содержание?
Вопросы более чем разумные. К тому же, строительство трех угольных ТЭЦ не очень сильно демонстрирует приверженность Казахстана углеродной нейтральности, которой страна планирует добиться к 2060 году.
Больше полномочий — больше денег
Все эти вопросы мы задали эксперту в области энергетики, экс-президенту KEGOC Асету Наурызбаеву.
Я вижу продолжающуюся политику заключения прямых контрактов с компаниями Министерством энергетики. Глава ведомства не прекращает единоличное установление тарифов для различных электростанций. Сейчас министр устанавливает 50 персональных тарифов для 50 генерирующих источников. И чем он руководствуется при установлении тарифов, можно только догадываться. Какие аргументы убеждают его повысить тариф для той или иной станции – большой вопрос,
говорит Наурызбаев.
— Как вы думаете по трем новым угольным ТЭЦ вопросы разумные или Казахстан в принципе не умеет «строить» по-другому?
— Скорее, не хочет. То, что происходит – абсолютно нерыночные действия. То есть министр до конца убивает рынок. От него итак остались одни лохмотья, когда есть отдельные тарифы для каждой станции. Теперь окончательно убьет. Соответственно, эти три станции строятся не в рыночной среде, персонально, заточенными под одну компанию. Непонятно, почему потребители должны платить деньги за такие дорогие станции.
Установленный бюджет действительно превышает разумные средства. Это во-первых. Во-вторых, вообще в целом непонятно, почему те объекты, где можно привлечь иностранные инвестиции, строятся за бюджетный счет.
Мы давно говорим, что роль государства должна уменьшаться. Тем не менее, она растет, что опять же увеличивает полномочия министра энергетики
Мы видим, что все действия министра энергетики направлены только в одну сторону – усиливать его роль, увеличивать объем денежных потоков, проходящих через министерство энергетики, и контроль министра над ними.
Выбора нет
— Как будущие стройки согласуются с громкими заявлениями Казахстана о постепенном переходе к углеродной нейтральности? Эти три проекта сильно бросаются в глаза.
— Это так и выглядит, что одной рукой Казахстан подписывает соглашения о присоединении к международным программам и обязуется к 2060 году выйти на углеродную нейтральность, а другой рукой продолжает развивать угольную генерацию.
Я бы согласился, например, с угольной генерацией в Экибастузе, где станция стоит практически на борту разреза и где предыдущая ТЭЦ полностью изношена – морально и физически. Конечно, там можно было бы построить совершенно новую ТЭЦ – такую, как китайцы за 2 года построили в узбекском городе Ангрене, причем очень дешево
Но почему Кокшетау? Там есть относительно неплохая котельная, генерация там не очень нужна, потому что там проходит достаточно мощных линий электропередачи. Поэтому все это вызывает вопросы. Особенно – нерыночные действия вокруг этих ТЭЦ, абсолютно волюнтаристские. И конечно, такие действия порождают предположения о коррупционной составляющей такого рода действий. До тех пор, пока не станет появляться рынок, все эти действия мы можем считать коррупционными.
— В Казахстане есть бизнес, способный строить энергетические объекты самостоятельно? Может, потому и привлекли россиян, что своими силами не можем?
— У нас нет таких подрядчиков, но китайские и турецкие компании строят быстрее и дешевле, чем российские. Я думаю, что в данном случае куда больше значения имеет сохранение за «Самрук-Энерго» и Министерством энергетики своей ведущей роли в этом вопросе, чем выгода и время. Другого объяснения у меня нет.
