Автор публикации – Максимилиан Хесс (Maximilian Hess), научный сотрудник Евразийской программы Исследовательского института международной политики, США (Eurasia Program at the Foreign Policy Research Institute)
…в феврале Россия вторглась в Украину. Правительство Токаева с тех пор активно позиционирует страну как полностью независимую от Москвы, причем даже больше, чем раньше. Как минимум внешне Казахстан рьяно демонстрирует способность удержать свою независимость в принятии решений в отношение ключевых вопросов экономики и международной политики. Внешность тем не менее бывает обманчива.
Политический ответ
Вовлечение России в январские события в Казахстане заставило крепко обеспокоиться по поводу его возможной зависимости от Кремля в вопросах политического выживания. Предупреждением стал опыт Беларуси, ставшей весьма зависимой от Москвы после подавления протестов Александром Лукашенко в 2020 году.
Правительство Токаева все же избрало относительно более сбалансированный подход к российской операции в Украине. Казахстан предпринял ряд попыток рассеять сомнения Запада, одновременно не выказывая никаких серьезных сигналов неверности Москве.
Никогда ранее не было таких четких проявлений изложенного выше, нежели когда в Казахстане было принято решение не проводить празднований 9 мая в этом году. Это вызвало шквал самой изощренной и злобной критики со стороны некоторых деятелей в России — например, телевизионное выступление Тиграна Кеосаяна и речь лидера коммунистов России Г. Зюганова, на которые реагировал МИД РК. Тем временем правительство РК разрешило проведение небольшого количества массовых сборищ в поддержку Украины.
Токаев разрешил проводить протестные акции и мини-токовища для решения целей и задач в области построения общественного имиджа. Это позволяет Казахстану дистанцироваться от Москвы, давать ход предварительно отобранным потокам критики, но без реального негативного воздействия на двусторонние отношения. Никакой критики действий режима Путина в отношение Украины озвучено не было и не будет. Казахстан будет продолжать контролировать любую оппозиционную и несистемную политическую активность, чтобы она не ставила под удар отношения Казахстана с Россией и не порождала общественную поддержку мерам против нее.
Вышесказанное не распространяется на дипломатию. Казахстан воздержался от голосования в ООН по вопросу осуждения российского вторжения и голосовал против резолюции об исключении России из Совета ООН по правам человека.
Казахстан и санкции
С точки зрения Запада самым важным фактором российско-казахстанских отношений является подход Казахстана к санкциям Запада против России. Пока представляется так, что Токаев готов адаптироваться к санкциям, одновременно работая на смягчение их последствий.
С начала конфликта были опасения на Западе, что Казахстан начнет помогать России их обходить. Пока же казахстанские чиновники заявили, что страна приведет себя в соответствие с международным санкционным режимом. Есть указания на то, что санкции реально бьют по торговле – экспорт в Россию упал на 10,6% в сравнении с мартом 2021 года.
Но все только начинается. Казахстан может изменить свои подходы, если Москва усилит давление. Лидеры Запада будут лелеять надежды, что Казахстан выстоит в условиях давления России. Заявления официальных лиц о соответствии поведения Казахстана режиму санкций не налагают никаких ограничений на российский бизнес. Правительство Казахстана, например, подтвердило своей подчинение санкциям против России, заморозив 21,6 млн долларов США, хотя казахстанский Банк Центркредит купил филиал российского Альфа-банка, чему предшествовало включение материнской компании этого филиала в санкционные списки Запада.
У Казахстана тесные экономические связи с Россией, и перед ним стоят риски косвенно пострадать от санкций Запада. Регулярно появляются сведения о том, что россияне скупают в РК лекарства на фоне дефицита таковых в России, а это грозит дефицитом самому Казахстану, который импортирует из России очень много фармацевтической продукции. Санкции Европы на российскую транспортировку и логистику увеличили стоимость перевозок для казахстанских компаний, и это увеличение перекладывается на плечи конечного потребителя. Американским политикам, работающим по центральноазиатскому направлению, надо рассмотреть эти проблемные вопросы и пути их разрешения.
Альтернативы?
Токаев принимает меры к демонстрации способности находить геополитические варианты в местах помимо Москвы. Он посетил Анкару и встретился с президентом Эрдоганом. В числе подписанных соглашений был документ, по которому в Казахстане будут производиться турецкие разведывательно-ударные дроны. Единственное аналогичное соглашения Турция пока имеет только с Украиной. Несмотря на то, что завод по производству этих дронов до российского вторжения запущен не был, Байрактары доказали свою способность быть одним из ключевых элементов обороны и нападения Украины.
Казахстан давно искал относительной независимости от российского ВПК – был желанным заказчиком для многих оборонных предприятий на Западе. Тем не менее в январе казахстанская армия показала свою небоеспособность или как минимум политическую неблагонадежность в глазах режима. Нам стоит пристально следить за производством турецких дронов на территории близкого союзника России.
Токаев продолжает развитие политики многовекторности, чтобы дистанцироваться от путинского вторжения в Украину и показать общую независимость от России.
