Сегодня растет геополитическая ценность Центральной Азии. На этой неделе я посетил регион и принял участие в двух важных встречах в Самарканде – министерском совещании ЕС – ЦА и конференции по взаимосвязанности ЕС и ЦА. Так как наши партнеры в Центральной Азии ищут способы диверсификации партнерских отношений, им нужно больше вовлеченности со стороны ЕС. И конечно, сделать можно гораздо больше в области взаимосвязанности, энергетики и безопасности.
В течение веков Центральная Азия играла ключевую роль, соединяя Восточную и Юго-Восточную Азии с Европой, обеспечивая двусторонний поток товаров и идей по маршруту Шелкового пути. Но отношения надо лелеять и постоянно обновлять в свете новых обстоятельств. В эти дни Центральная Азия находится в центре событий и геостратегически, и геоэкономически.
Очевидно, что регион ищет возможности диверсифицировать свои отношения, и ЕС рассматривается в качестве избранного партнера.
Новая динамика Азии
Когда путешествуешь по Центральной Азии, ощущаешь новую динамику. Очевидно, что Россия и Китай играли и продолжают играть здесь важные роли. Лидеры стран региона осуществляют различные программы реформ. При этом улучшаются отношения между странами Центральной Азии.
Как ЕС, мы имеем огромный интерес к тому, чтобы ухватиться за эти перемены. Мы должны углубить наши связи с регионом и погрузиться в тот обширный потенциал, который он предлагает в области поставок энергоресурсов, критически важного сырья и новых транспортный коридоров, не зависимых от России (так называемый Средний или Транскаспийский коридор).
К счастью, мы начинаем не с нуля. Может быть не многие знают это, но мы уже являемся основным торговым и инвестиционным партнером региона. За последние десять лет ЕС вложил в регион больше 100 миллиардов Евро, что возводит нас в ранг крупнейшего источника прямых иностранных инвестиций, в чем мы значительно опережаем Россию и Китай.
Более того, в скором времени нам предстоят празднования 30-летия установления дипломатических отношений. Ключевым заданием теперь будет создание надстройки поверх существующего фундамента и придание нового импульса этим отношениям с учетом быстрых перемен в геополитическом контексте мира.
Казахстан — это ключ
Свой визит я начал с Казахстана, страной с 20-миллионным населением, но площадью в пять наших Франций. С президентом Токаевым и министром МИД РК Тлеуберди мы обсудили вопросы дальнейшего наращивания позитивного темпа наших отношений, и свидетельством тому является недавний визит президента Европейского совета Мишеля и Меморандум о взаимопонимании, подписанный президентом Европейской комиссии фон дер Ляйен о доступе к сырью.
Казахстан для нас является ключевым партнером – не просто как один из источников импорта нефти (примерно 8% от общего объема импорта), но и как поставщик газа, урана и другого критически важного сырья.
В политическом плане Казахстан прошел через разные реформы, двигающие страну в сторону политического плюрализма. Сегодняшние выборы президента и парламентские выборы, которые состоятся в следующем году, станут в этом плане важными маркерами. Но в этой области требуется много усилий для прогрессивного развития, и моя встреча с ключевыми лидерами гражданского общества стала хорошей возможностью узнать непосредственно от них самих их мнение и работу, которую они проводят при поддержке ЕС.
Самая густонаселенная республика региона
Далее я поехал в Самарканд в Узбекистане – самую густонаселенную республику региона. У Самарканда древняя история торгового центра, «врат» между Востоком и Западом – таким город был задолго до того, как мы стали применять термин «Глобальные врата». Узбекистан – лингвистическая родина термина «алгоритм» — слова, которое мы сегодня очень часто употребляем в мире информационных технологий и социальных медиа.
В Самарканде мы собрались на 9-ю центральную министерскую конференцию формата ЕС – ЦА, в которой приняли участие все пять центральноазиатских республик. Мы обсудили полный спектр вопросов между ЕС и ЦА и согласились, что сегодня есть новый импульс, но и много неосвоенного потенциала.
Шок войны
В сфере безопасности мы обсудили шок, вызванный вторжением России в Украину. По очевидным географическим и историческим причинам регион в этом вопросе избрал сбалансированный подход. Но мы едины в том, что необходимо защищать ключевые принципы Устава ООН (территориальная целостность, неприменение силы и прочее). И конечно, регион хочет минимизировать негативные последствия войны. Драматичная ситуация в Афганистане остро стоит на повестке обсуждений, потому что в стране продолжает усугубляться гуманитарный кризис, а Талибан не выказывает никаких признаков перехода к умеренному поведению.
Мы также обсудили переплетение водной, климатической и энергетической проблематик, налаживание персональных контактов наших граждан и роль ЕС в деле поддержки кооперации между странами ЦА, а также между ЦА и ЕС. Мы согласились, что в быстро меняющемся мире мы нужны друг другу. Мы будем усердно работать над подготовкой следующей министерской конференции в таком же формате в Брюсселе.
Взаимосвязь — ключевое слово к пониманию ЦА
Во всех дискуссиях по центральноазиатской тематике присутствует самое модное слово «взаимосвязанность». Это логично – регион расположен стратегически между Востоком и Западом. Тем не менее, если говорить обобщенно, существующие транспортные и другие коммуникации недоразвиты. Многим центральноазиатским странам не хватает альтернативных вариантов выходов на Европу и глобальные рынки – тех, что не проложены через Россию или не зависят от нее. И как и мы, они хотят большего развития, дополнительных вариантов и связей.
Как осуществить это на практике, стало предметом обсуждений на конференции по глобальной взаимосвязанности в формате ЕС — ЦА.
В своей речи я подчеркнул великий потенциал взаимосвязанности наших частей мира и народов. Взаимосвязанность есть комбинация политики и инженерного искусства. Это вопрос преодоления границ, являющихся шрамами истории посредством строительства твердой и мягкой инфраструктуры, то есть вен, по которым потекут потоки людей, товаров, услуг и идей.
Инвестиции в доверие и будущее
Это может звучать абстрактно, но в рамках Инициативы Глобальной Взаимосвязанности (Global Gateway) и глобального финансирования, объем которого предусмотрен в размере 300 миллиардов Евро, а также в рамках реализации подхода Team Europe (Команда Европа), мы можем преобразовать обтекаемые слова в конкретные действия и обеспечить это в устойчивом ключе.
Международный порядок, основанный на правилах, дает странам безопасность, людям — свободу, компаниям – основания для желания инвестировать.
…ЕБРР сегодня работает над составлением ТЭО Среднего коридора и преодолении «узких бутылочных горлышек».
На Конференции я дал старт двум инициативам в рамках формата Team Europe, которые были разработаны специально для Центральной Азии:
- по воде, энергетике и изменению климата, чтобы помочь региону решать растущие проблемы в связи с изменениями климата и в области управления водными ресурсами
- по увеличению цифровой взаимосвязанности в регионе и с Европой, включая спутниковые коммуникации
…Из этого визита я вынес ощущение, что перемены геополитического ландшафта мира (падение Кабула и война в Украине) требуют, чтобы мы больше инвестировали в наше партнерство с Центральной Азией, важность которого только растет.
Автор: Жозеп Боррелль, Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, вице-президент Европейской комиссии.
