Доля затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в стране остается на низком уровне
Казахстан готов наращивать финансирование науки, чтобы преодолеть технологическую отсталость от других стран. По данным министра науки и высшего образования РК Саясата Нурбека, бюджет науки за 2023–2025 годы вырос в 3,3 раза в сравнении с предыдущим трехлетием. На период 2024–2026 годов на научные проекты и разработки в Казахстане намерены потратить 730 млрд тг. Но подробной расшифровки этой суммы нет.
Детальную информацию Министерство науки и высшего образования (МНВО) РК представило пока только по государственному финансированию прикладной науки, пишет Finprom. Известно, что в целом за три года на эту часть научной работы из бюджета выделят 489,2 млрд тг. В текущем году объём затрат составит 145,3 млрд тг. Из них почти половина, или 65 млрд тг, пойдёт на программно-целевое финансирование, 56,2 млрд тг (38,7%) — на научные гранты, наименьшая доля, 24,1 млрд тг (16,6%) — на грантовое финансирование коммерциализации.
В планах на следующие три года пока фигурируют только государственные деньги. Доля частного софинансирования проектов коммерциализации в стране пока невелика. В 2022-м этот показатель составлял 25%, а в прошлом году по плану должен был достичь 30%. Итоговый результат достижения индикатора пока неизвестен, так как итоги 2023-го не оглашены.
Не исключено, что уже в текущем году в Казахстане будет совершён резкий скачок роста финансирования именно со стороны частных структур. Согласно данным Министерства энергетики РК, в 2024 году завершится подготовительный период и вступят в силу требования по перечислению от недропользователей на НИОКР 1% от своих затрат на добычу. Это должно позволить ежегодно увеличивать финансирование науки на 25% и довести долю коммерциализации научных проектов до 40% (от общего количества исследований). Кроме того, согласно планам Комитета науки МНВО РК, уже в ближайшие три года доля частного софинансирования проектов коммерциализации должна достигнуть 58%.
Если все эти прогнозы и планы сбудутся, то к 2027 году Казахстан наконец сможет преодолеть отсталость в показателях наукоёмкости экономики и довести затраты на НИОКР хотя бы до 1% от ВВП. В 2022 году этот индикатор составлял 0,13%, а в середине 2023-го — 0,25%. Эти данные озвучил министр науки и высшего образования Саясат Нурбек. Даже с учётом такой динамики показатель затрат на науку остаётся крайне небольшим. Если ориентироваться на международный рейтинг за 2021 год, который был опубликован на сайте Глобальной базы данных Ourworldindata, Казахстан не дотягивает даже до планки стран с уровнем доходов ниже среднего. У них доля трат на НИОКР ещё три года назад колебалась в пределах 0,5%. Страны со средними доходами могли позволить себе отчислять на науку 1,9%, богатые государства — 3%.
В списке стран по доле затрат на НИОКР в 2021 году Казахстан находился на 97-м месте из 110. Нас обгоняли Эфиопия, Монголия, Армения, Чад и многие другие государства. До северного соседа, России, с которой у РК схожая модель экономики, нам тоже ещё далеко. В РФ на науку тратят 1,1% от ВВП. Что уж говорить о государствах-лидерах — Израиле (5,4%), Южной Корее (4,8%) и Швеции (3,5%).
Самые большие проблемы казахстанской науки — её теоретизированность и большой отрыв от промышленности и бизнеса. Об этом говорит президент страны и подтверждает статистика научных исследований. На фундаментальные и прикладные научные проекты в РК приходится 82% всех выделяемых на НИОКР денег, а на опытно-конструкторские, направленные на создание новых материалов, продуктов, процессов — всего 18%. Это значит, что большая часть открытий и разработок остаётся на бумаге и не «работает» на экономику. В профильном министерстве подтверждают эту проблему.
«При таком раскладе исследований, когда отсутствует возможность практического использования научных достижений, очень сложно убедить предпринимателей в необходимости и полезности инвестиций в науку. В связи с этим, несмотря на увеличение затрат на НИОКР, наукоёмкость ВВП не меняется на протяжении последних лет», — говорится в Национальном докладе по науке, опубликованном МНВО РК в конце декабря.
Вот такие результаты коммерциализации научных проектов в рамках государственных грантов за несколько лет (2016–2018, 2022-2023) озвучило в правительстве АО «Фонд науки». Из 1,7 тыс. поданных заявок на конкурсы грантов было одобрено только 19,6%, или 341 проект. Из них 290 находятся в стадии реализации, и лишь 149 проектов вышли на этап продаж. 16 компаний сумели наладить экспорт за рубеж. В целом за указанные периоды продажи принесли 32,4 млрд тг.
В таком контексте интересно сравнить запросы бизнеса на решение проблем и предложения учёных рынку. В этом может помочь витрина научных разработок АО «Фонд науки». Например, среди готовых проектов, ищущих софинансирование, в настоящее время значатся несколько научных трудов для нефте- и угледобывающих компаний, производителей строительных материалов, геологических изысканий, коммуникационных технологий. Технологические же запросы бизнеса на научные проекты имеют несколько иную направленность. Строительная компания просит учёных разработать такие инновационные технологии, которые бы позволили сократить сроки и удешевить строительство школ. Ассоциация фермеров мечтает с помощью учёных решить проблему кормов для животноводства в засушливых регионах. А мясоперерабатывающий комбинат готов заплатить за научное решение проблемы организации производства мяса и его экспорта в Китай и ОАЭ.
