Ревизоры Казахстана раскритиковали стремление чиновников поскорее стереть границы аудиторского рынка Казахстана в угоду обязательствам перед ЕАЭС.
В первую очередь аудиторы переживают за то, что попросту растворятся в общем профессиональном котле Союза. 475 аудиторских фирм Казахстана против 2,5 тысяч российских, у которых при ратификации соглашения сразу же появляется право работать на казахстанском рынке, — такая себе перспектива.
Вместе весело шагать?
И об этом местные ревизоры впервые стали говорить еще в 2019 году, когда проект Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза только-только вышел из стен департамента финансовой политики ЕЭК.
19 апреля 2022 года Соглашение после трехгодичных обсуждений было подписано всеми странами-участницами ЕАЭС. Каждой теперь остается только ратифицировать его на своей территории, и единый аудиторский рынок Союза заработает. Беларусы, например, сделали это 20 сентября.
Казахстанские аудиторы просят минфин отсрочить ратификацию документа хотя бы до 2026 года, чтобы подготовиться к выполнению более сложных требований, вытекающих из соглашения.
«Коллегия аудиторов» считает преждевременной ратификацию Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза. Мы считаем, что Казахстан не получит никаких выгод от ратификации этого Соглашения. Например, в предполагаемых последствиях в случае принятия проекта указано, что принятие проекта не повлечет отрицательных социально-экономических и правовых последствий.
Однако, очевидно, что при открытии доступа к казахстанскому рынку, клиентская база казахстанских аудиторских организаций сократится, со всеми вытекающими отсюда отрицательными социально-экономическими последствиями. В Казахстане ежегодно аудиту подлежат около 7 000 компаний, а аудиторских организаций в Казахстане всего 475.
И мы наблюдаем тенденцию по уменьшению отечественных аудиторских организаций. Так на 12 января 2022 года было 484 организации, а по состоянию на 14 сентября 2022 года их количество составляет 475. Негативный сценарий начинает сбываться»,
сказал глава одной из аудиторских организаций Казахстана Данияр Нурсеитов на пресс-конференции в Алматы 26 сентября.
И тут возникает справедливый к аудиторам вопрос — а чем они занимались с 2019 года, когда чиновники ЕЭК вместе с минфином Казахстана затягивали петлю на их шее? Зачем нужно было ждать осени 2022, когда проект закона о ратификации вот-вот окажется в парламенте?
Будете работать на нас!
А все это время, оказывается, аудиторы отбивались от того же минфина, который как раз в пору активного обсуждения единого аудиторского рынка ЕАЭС старательно работал над вычищением конкурентного поля внутри Казахстана.
С 2016 года аудиторы добивались саморегулирования, а вместо этого получили уже летом 2021 года поправки в профильный закон, которыми в Казахстане учрежден Профессиональный совет по аудиторской деятельности.
Еще в марте 2022 года Данияр Нурсеитов отмечал, что еще при рассмотрении проекта закона стало понятно — он является точной копией документа, ранее разработанного минфином вместе с «большой четверкой»
— Проект был впервые опубликован только на сайте мажилиса, а не на сайте госорганов. Соответственно, без общественных обсуждений попал в мажилис. К тому же принятие поправок пришлось на первое полугодие 2020 года, то есть на время карантина. Это значит, что у аудиторов не было возможности донести свою позицию через рабочие группы. Это удивляет, потому что 80% аудиторских организаций выступили против поправок и за переход на саморегулирование аудиторов по итогам независимого опроса, о котором знали Минфин и депутаты, — комментировал в марте 2022 года ситуацию на рынке Нурсеитов.
Глава «Коллегии аудиторов» тогда недвусмысленно заявил, что создание этого самого Профсовета, чье содержание легло на плечи аудиторских фирм, — ничто иное, как ликвидация конкурентной среды и изъятие функций профессиональных аудиторских организаций в пользу квазигосударственных аудиторских компаний. Для чего?
Для проверки аудиторских организаций, рассмотрения жалоб в отношении аудиторов, утверждения порядка проведения внешнего контроля качества услуг аудиторов, согласования профаттестации кандидатов в аудиторы и так далее. Эдакий квазигосударственный контролирующий орган. И, как утверждают аудиторы, в течение года экзамены по аттестации кандидатов в аудиторы этим самым профсоветом не проводились. А когда возобновятся, количество дисциплин для получения квалификационных свидетельств аудитора вырастет с 9 до 15. То есть нынешним 475 компаниям и расширяться некуда.
Бей своих, чтоб чужие боялись
Тут вроде прослеживается связь между тем, что государство как бы намекает местным аудиторам качественно расти до уровня Big 4. Но это вряд ли возможно, когда на одни и те же плечи сваливают все новый и новый груз требований. Или минфин Казахстана считает, что пусть лучше ежегодных семь тысяч аудиторских отчетов на национальном казахстанском рынке делают российские специалисты? Очень сомнительная инициатива с точки зрения нацбезопасности. Поскольку Россия через своих специалистов получит полную информацию о казахстанских компаниях. Потому что из всех стран ЕАЭС больше всего конкурентов именно у РФ.
По соглашению, которое Казахстан собирается вот-вот ратифицировать, на общий рынок ЕАЭС будут допускаться организации с количеством аудиторов от трех и больше.
В Казахстане таких — по пальцам пересчитать, 72% имеют в составе двух аудиторов, так как местное законодательство для легальной деятельности и не требовало больше
И вот сейчас даже если большинство компаний и захочет потягаться с конкурентами из России в плане компетенций и профессионализма, то не сможет объективно — им неоткуда брать новых сотрудников.
Во всей этой истории непонятно молчание Республиканской палаты аудиторов, которая по логике должна защищать интересы собственных членов. Никаких новостей о ратификации Соглашения и скорой деятельности казахстанских аудиторов в общем евразийском рынке на официальном сайте организации нет. Есть предположения, но пока они все из области конспирологии.
А сейчас все идет к разворачиванию самого негативного сценария, о котором говорят несколько инициативных участников рынка: в случае ратификации соглашения казахстанские аудиторы останутся без защиты в лице профессиональных организаций. Рынок будет полностью открыт для аудиторов из стран ЕАЭС, при этом никакой выгоды от этого соглашения казахстанские аудиторы не получат. Выходить на рынки ЕАЭС от Казахстана будет просто некому.
