Америка ставит рекорд по экспорту оружия, и надеется повторить успех в 2024 году

Рекордный экспорт оружия является признаком приверженности Америки своим союзником, и ее внешнеполитических неудач во время войны на Украине, пишет журнал VOX.

В 2023 финансовом году объем правительственных поставок вооружений США, иностранных оборонных услуг и сотрудничества в области безопасности составил 80,9 миллиардов долларов. Это на 55% больше, чем в 2022 году.

Прямые коммерческие продажи американских производителей оружия в другие страны также выросли с $153,6 млрд до $157,5 млрд по сравнению с предыдущим финансовым годом. Правительство США одобряет оба типа продаж, но непосредственно участвует в переговорах только по первому, что делает это более убедительным индикатором внешнеполитических приоритетов США.

Ничего личного — бизнес

Официальные лица США заявили, что намерены заморить голодом российскую индустрию экспорта вооружений, поощряя своих союзников в Европе и во всем мире вместо покупать американское оружие.

«Мы видим, что, поскольку российская оборонная промышленность лишена ресурсов, поступающих от экспорта, это способствует стратегическому провалу России на поле боя», — сказала Politico Мира Резник, возглавляющая Управление региональной безопасности и поставок вооружений Государственного департамента .

Переброска военных также служит сигналом о приверженности администрации Байдена своим европейским партнерам. Некоторые европейские союзники покупают американское оружие, готовясь к  более широкой войне в Европе против России.

Эти опасения усилились недавними крупномасштабными инвестициями России в свою армию и военную промышленность . А Европа обеспокоена тем, что она не сможет полагаться исключительно на США в вопросах защиты: американская помощь Украине закончилась, а сделка по обеспечению дополнительного финансирования в обмен на меры по обеспечению безопасности границ застопорилась в Сенате после заявления бывшего президента Дональда Трампа.

Беспомощная Европа

Но увеличение продаж оружия в США не обязательно является свидетельством успеха внешней политики Байдена, сказал Элиас Юсиф, аналитик-исследователь Программы обычной обороны Центра Стимсона.

«На самом деле это отражает лишь некоторую степень незащищенности в Европе и тревогу по поводу войны на Украине», — сказал он. «Я не уверен, что ускорение поставок оружия действительно является лекарством».

Каждая из этих иностранных военных передач проходит детальную проверку агентства, которая включает в себя оценку того, служит ли она законной самообороне страны-партнера, и большинство крупных продаж должны быть одобрены Конгрессом, за редкими исключениями для чрезвычайных ситуаций.

Эти сделки часто заключаются в течение нескольких лет. Цифра в 80,9 миллиарда долларов включает в себя сделки, которые были фактически реализованы за последний финансовый год, но США также объявили о некоторых крупных сделках с европейскими союзниками, которые, возможно, еще не учитываются в этой общей сумме: например, сосед Украины Польша заключила серию сделок на сумму до более чем 45 миллиардов долларов, согласно данным Конгресса .

Остается вопрос, будут ли эти сделки действительно реализованы в будущем. Годовой военный бюджет Польши составляет всего 16 миллиардов долларов, и в прошлом году она также сделала крупную закупку у Южной Кореи, поэтому «им придется либо резко увеличить свой военный бюджет, либо распределить выплаты на многие годы, либо сократить свои амбиции». — сказал Уильям Хартунг, старший научный сотрудник Института ответственного государственного управления Куинси.

В то время как Польша взяла на себя самые крупные обязательства в прошлом финансовом году, США также заключили соглашения о продажах с другими европейскими странами, в том числе на сумму около 11,4 миллиарда долларов с Германией и 6,3 миллиарда долларов с Чехией, а также более мелкие сделки с Норвегией и Болгарией.

Эти масштабные сделки помогут снизить зависимость Европы от российского оружия. Но им также следует выразить обеспокоенность по поводу того, насколько хорошо США успокаивают своих союзников и что они вообще делают, чтобы снизить спрос на это оружие, сказал Юсиф. В этом смысле увеличение военных поставок отражает неуверенность Европы в отношении обязательств США перед своими союзниками в нестабильном мире, а также явные попытки США умиротворить их.

Как война в секторе Газа влияет на продажи оружия

Война Израиля в секторе Газа не стала фактором увеличения продаж в 2023 году, поскольку война началась после окончания финансового года. Большая часть того, что сейчас передается Израилю, является частью продаж, о которых Конгресс был уведомлен в предыдущие годы, но выполнение этих заказов ускорилось после нападения ХАМАСа на Израиль 7 октября, сказал Юсиф. Другими словами, эти продажи уже были подсчитаны в итоговых показателях предыдущих лет. Но есть и новые продажи: Байден дважды обошел Конгресс , чтобы провести в декабре экстренную продажу оружия Израилю на общую сумму более 250 миллионов долларов.

Как и война на Украине, война Израиля в секторе Газа может стать основной движущей силой поставок оружия в будущем, поскольку региональная напряженность обостряется, а союзники США работают над тем, чтобы обеспечить хорошее снабжение своих вооруженных сил для любого потенциального конфликта. Сделки по оружию также могут быть частью любого соглашения о нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией – соглашения, к достижению которого США приложили большие усилия еще до начала войны.

«Следующий год может стать «годом Ближнего Востока», поскольку региональная напряженность, вызванная войной в Газе, и желание администрации Байдена сблизиться с Саудовской Аравией, чтобы убедить ее присоединиться к Авраамским соглашениям, могут стимулировать новые крупные продажи», — сказал Хартунг.

Независимо от того, что произойдет с другими партнерами на Ближнем Востоке, поставки оружия Израилю, скорее всего, продолжатся. И это несмотря на то, что продолжающиеся продажи Израилю «нарушают дух и букву законов США, а также заявленную политику администрации Байдена, и они представляют собой насмешку над заявлениями администрации о поддержке «международного порядка, основанного на правилах», — сказал Хартунг.

Некоторые эксперты по иностранным делам утверждают, что существующие законы США, призванные защищать права человека, включая «Закон Лихи», должны были уже давно ограничить поток такой помощи Израилю из-за большого количества погибших в этом конфликте. В отличие от Украины, чье использование спорного оружия, такого как кассетные боеприпасы и наземные мины, привело к ограничению помощи США, этот закон не был должным образом применен в отношении Израиля, говорят они.

Но администрация Байдена утверждает, что соблюдает закон и находится на пути к тому, чтобы сделать 2024 год еще одним успешным годом для продаж оружия.