Продолжается обсуждение предложений группы казахстанских экспертов
по повышению финансовой устойчивости и адекватности пенсионной системы, пишет пресс-центр ЕНПФ.
Предложения группы экспертов вызвали большое внимание и широкое обсуждение среди специалистов. В состав экспертов вошли известные экономисты, стоявших у истоков формирования финансового рынка и накопительной пенсионной системы в республике: Григорий Марченко, Ораз Жандосов, Болат Жамишев, Кадыржан Дамитов, Анвар Сайденов, Елена Бахмутова, с участием Гульфайрус Шайкаковой.
Предложения разработаны экспертами, опираясь на обширный международный опыт и
долгосрочные экономические расчеты, при информационно-аналитической поддержке ЕНПФ.
Расчеты проведены с использованием демографических и иных данных, а также всесторонней,
откалиброванной актуарной модели ЕНПФ, ранее разработанной совместно с британскими
актуариями.
При этом стала появляться недостоверная информация и искаженная интерпретация комплексных предложений экспертов, в частности, по вопросам изъятия пенсионных накоплений.
Напомним, что основные предложения экспертной группы были разработаны на основе
анализа текущего состояния пенсионной системы и долгосрочных актуарных расчетов, а также
изучения международного опыта.
В частности, были приняты во внимание результаты Глобального пенсионного индекса Mercer CFA Institute Pension Index (MCGPI), в который пенсионная система Казахстана впервые была включена в 2023 году, а также итоги обсуждений на международном круглом столе высокого уровня «Перспективы развития обязательных накопительных и смешанных пенсионных систем», организованном совместно с Международной ассоциацией социального обеспечения (ISSA) в сентябре 2023 года в г. Алматы.
На круглом столе были представлены доклады представителей Всемирного банка,
Международной организации труда, ISSA, OECD, IOPS, FIAP, Mercer CFA, KPMG, Allianz, Amundi
и др., а также выступления представителей ряда стран, в том числе Австралия, Германия, Дания,
Израиль, Китай, Саудовская Аравия, Уругвай, Чили, Швейцария.
На основе анализа и расчетов эксперты предложили ряд системных мер по следующим
основным направлениям:
- адекватность государственной пенсии и стабильность расходов бюджета на пенсионные
выплаты, - адекватность пенсионных накоплений и пожизненность выплат из накопительной
пенсионной системы, - расширение охвата, стимулирование полноты и регулярности уплаты пенсионных взносов,
повышение эффективности инвестиционного управления пенсионными активами.
Вопросы досрочного использования пенсионных накоплений.
В отношении вопроса использования части пенсионных накоплений на жилье и лечение,
вызвавшего наибольшее обсуждение, предложения экспертов не содержат рекомендаций по
установлению какого-либо запрета.
В международной практике присутствует возможность частичного использования своих
пенсионных накоплений, в первую очередь, на неотложные медицинские цели. При этом такие
изъятия не должны носить постоянный характер и приводить к тому, что не решается основная
задача — формирование пенсионных накоплений для пенсионного обеспечения в старости
В рамках решения ключевой задачи по обеспечению адекватности пенсий, следует разумно
ограничить постоянное изъятие накоплений. В настоящее время объем изъятий превысил и
продолжает превышать объем пенсионных выплат. Досрочные выплаты не должны стать причиной
невысоких пенсионных накоплений у казахстанцев и неадекватной пенсии в будущем, не
отвечающей социальным стандартам.
Эксперты предлагают сохранить право граждан на использование части своих
пенсионных накоплений. При этом реализовать такое право может тот, кто обеспечил себя
адекватной пожизненной пенсией с размерами выплат не менее определенного социального
стандарта, поэтапно повышаемого до международных стандартов пенсионного обеспечения.
Комплексность и взаимосвязанность предложений
Эксперты подчеркивают, что внесенные предложения направлены на укрепление всех
компонентов пенсионного обеспечения, взаимосвязаны и должны учитываться в комплексе.
В целом многоуровневые системы признаны в мире наиболее устойчивыми и
справедливыми, поэтому принципиально неправильно противопоставлять государственную
пенсию накопительной пенсии и наоборот, поскольку эти компоненты не противоречат, а
дополняют друг друга. Многокомпонентные пенсии в совокупности обеспечивают стабильность
и адекватность пенсионного обеспечения граждан.
Представители экспертной группы готовы к дальнейшему открытому обсуждению вопросов
совершенствования казахстанской пенсионной системы.
