С 1 апреля начался прием в школы, а семьи выпускников детских садов судорожно ищут варианты, куда пристроить детей на лето.
Проблема возникла с 2019 года, когда обновленный закон об образовании обязал идти в первый класс в шесть лет. При этом дошкольные учреждения по этому же закону оказывают свои услуги до достижения шестилетнего возраста.
Когда родился, тогда и освободился
Электронная система регистрации детей, обучающихся в государственных детских садах или частных, участвующих в программе госзаказа, автоматически исключает шестилеток в конце мая из базы, так что доступ к услугам детского сада им на все лето закрыт.
Получается, что казахстанские дети, родившиеся после 1 сентября, чуточку везунчики, чем родившиеся в первом полугодии — пока ребенку не исполнилось шесть лет, у детского сада нет оснований просить малыша на выход с вещами. Хотя, если внимательно изучить закон об образовании, может стать не важен даже день рождения
Мы попытались разобраться, откуда возникла такая правовая коллизия, ставшая головной болью для тысяч семей первоклашек.
Отметим сразу — в государственных детских садах проблема стоит наиболее остро ввиду неукоснительного соблюдения четких установленных сроков набора детей. Все-таки госмашина, неповоротливая и несговорчивая. А с частными дошкольными учреждениями родителям проще договориться доходить до сентября, чтобы не оставить ребенка без присмотра. Исключение его системой из базы подушевого финансирования оставляет возможность три месяца посещать детский сад на условиях полной оплаты за услуги по его ценам.
Итак, статья 30 Закона «Об образовании» гласит, что «дошкольное воспитание детей до приема в первый класс осуществляется в семье или с одного года до приема в первый класс в дошкольных организациях». То есть здесь не упоминается шестилетний возраст. Зато упоминается статус первоклассника. Поскольку поступать в первый класс дети обязаны в шесть лет, а прием документов в школы идет с 1 апреля до 1 августа, первоклассником любой ребенок автоматически становится после подачи родителями или попечителям заявления и зачисления в школу. Это может случиться и 1 апреля, и 1 августа.
А это значит, что неважно, когда малышу исполнится шесть лет — 5 марта или 2 ноября. Как только он зачислен первоклассником, у детского сада есть основания расторгнуть с ним договор об услугах. Это если следовать букве закона
Помимо закона об образовании есть еще утвержденные приказом министра образования и науки в 2020 году правила оказания государственных услуг в сфере дошкольного образования. Пункт 28 этого приказа гласит, что «при выдаче направления возраст детей учитывается на календарный год, кроме детей, чей возраст не превышает шести лет на 1 сентября текущего календарного года и детей с особыми образовательными потребностями, имеющими соответствующее заключение психолого-медико-педагогической комиссии».
Пара слов решит тысячи проблем
По иерархии нормативных правовых актов закон выше приказа, но участники сферы образования стараются неукоснительно соблюдать оба этих документа. Так что проблема остается проблемой — что делать родителям первоклассников летом перед школой? Оставлять без присмотра одних дома вплоть до 12-летнего возраста запрещено действующим законодательством и в лучшем случае чревато штрафом. А в худшем — какой-нибудь трагедией.
В министерстве просвещения с проблемой знакомы и ее не отвергают. Порталу Informburo там сообщили, что
нормативно-правовыми актами предусмотрена возможность посещать детские сады до 1 августа, но якобы они заключают договор с родителями, согласно которому отчисление ребенка происходит после завершения курса обучения
Как мы поняли эту информацию? Курс обучения завершается в конце мая, он стандартный и в школах, и в детских садах. Но какими именно нормативно-правовыми актами первоклашкам дана возможность ходить в детские сады до 1 августа, непонятно. Вероятно, речь идет о тех детях, чьи родители подадут документы в школу под занавес набора. Но в таком случае до 1 сентября все равно остается целый месяц потенциальной беспризорности (утрируем, конечно), когда работающим родителям нужно будет придумать вариант временно пристроить чадо на рабочее время.
Выход есть — группы продленного дня, которые сейчас популярны у казахстанцев, чьи дети учатся в начальной школе. Но спрос на них настолько высок, что в крупных городах родители едва умудряются находить свободные места в любом попавшемся варианте, невзирая на географию. И цены кусаются.
Ведется поэтапная работа, но здесь и сейчас обеспечить всех детей дошкольным образованием и воспитанием, к сожалению, ресурсов государства не хватает. Поэтому привлекается частное партнерство, выделяются деньги, и специалисты постоянно работают над этим,
приводит СМИ слова директора департамента дошкольного образования Министерства просвещения РК Натальи Жумадильдаевой.
А проблему решить можно еще проще — внести в статью 30 закона об образовании изменения, которые бы позволяли первоклассникам продолжать ходить в детские сады до 1 сентября, невзирая на возраст или статус первоклассника.
