6 сентября шума наделало сообщение от Генпрокуратуры о том, что в рамках нового проекта «Е-превенция» в Казахстане проверят семьи, где детей воспитывают не родные отцы. Позже детский омбудсмен Динара Закиева внесла некоторую ясность в эту историю, но вопросы остались.

В сфере профилактики преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних будет обеспечено фактическое посещение неблагополучных семей, многодетных и семей, где дети проживают с отчимом,

говорилось в прокурорской информации.

Прекрасное жестоко

А вообще это было межведомственное совещание с участием генпрокурора Берика Асылова и уполномоченного по правам ребенка Динары Закиевой. Рассматривались вопросы детской безопасности, борьба с насилием против несовершеннолетних и профилактика совершения ими правонарушений.

Готовятся поправки в законодательство. Вот основные из них:

• в Уголовном кодексе появится новая статья «Насилие в отношении несовершеннолетнего» и обязательный курс психологической помощи для лиц, уличенных в жестоком обращении с детьми
• отменят примирение по преступлениям, связанным с физическим насилием и жестоким обращением с детьми и ужесточат наказание за эти деяния исключительно лишением свободы
• появится новая статья 121-1 УК РК «Приставание сексуального характера к несовершеннолетним», а за изнасилование детей будет только пожизненное лишение свободы
• подозреваемых и обвиняемых по преступлениям против детей на время следствия и суда будут изолировать в 100% случаев
• появится единая программа помощи детям-жертвам жестокого обращения и насилия
• любые организации, оказывающие услуги детям, будут работать только по лицензии, и на них не будет распространяться мораторий на проверки
• запретят выгонять детей из общественного транспорта за неоплаченный проезд, если они едут без сопровождения взрослых.

Никто не против ужесточения наказания за совершенные против детей преступления, так что поправки целесообразные. Но за что генпрокурор разозлился на казахстанских отчимов так, что досталось всем без исключения?

Учитывая вопросы, которые возникли вокруг инициативы Генеральной прокуратуры, хочу пояснить, что профилактические мероприятия, посещения касаются только семей, состоящих на учете по неблагополучию, связанных с алкоголизмом и т.п. Сегодня на таком учете состоят около 7 тысяч семей. В этих семьях проживает 12 тысяч детей, они находятся в зоне риска. 70% нарушений прав детей и преступлений против них, особенно против половой неприкосновенности, связаны именно с отсутствием своевременной адресной, комплексной помощи, профилактических мероприятий для семей состоящих на учете по неблагополучию. Посыл данной инициативы Генеральной прокуратуры именно такой, он не предусматривает никаких законодательных изменений и реализуется только в правовом поле в соответствии с существующим законодательством,

разъяснила уже днем позже намерения ведомства Асылова детский омбудсмен.

Отцы и дети

Заметим, в этом сообщении вообще нет слова «отчим». А 6 сентября во время совещания, когда говорили о проверках, речь в основном шла именно о них, неродных отцах казахстанских детей.

И вот, как юристы отреагировали на эту своеобразную прокурорскую инициативу.

— Напоминает кампанейщину. Извечная проблема нашего законотворчества и правоприменительной практики – игнорирование серьезных фундаментальных проблем и фокусирование на второстепенных задачах. Инициатива «проверять отчимов» очень, мягко говоря, странная. Мы не исследуем глубоко причины и начинаем бороться со следствием, причем «под разнос» могут попасть вполне приличные и адекватные люди, которые для неродных детей стали гораздо более лучшими и любящими отцами, чем их родные», — считает председатель совета Палаты юридических консультантов «Юстус», партнер юридической фирмы «ALC Attorneys» Дана Жанадил.

Юрист отметила, что нет статистики о том, что именно не биологический отец, в первую очередь, несет угрозу ребенку.

— Много случаев и семей в которых насильниками и абьюзерами выступают родители и близкие родственники. Один из важнейших принципов — презумпция невиновности. Его формулировка содержится в статье 77 Конституции. Между тем, без самого факта, без суда и следствия всех отчимов потенциально записали в насильники и объявили угрозой для детей.

По официальным данным, 20% насильников – это отцы, отчимы, а также сожители матерей. А 50% являются ближайшими родственниками потерпевших

И это проблема общества — низкие моральные качества семьи и близкого окружения, слабое воспитание в бытовой сфере. Необходимо не действие ради действия, а действие ради достижения цели.

— Ну, кстати, да. В таком случае проверять надо и семьи, где дети воспитываются с мачехами, не так ли?

— Если с такой точки зрения рассуждать, то да, ведь тоже может быть риск для несовершеннолетних. При разработке каких-то «планов действий» необходимо учитывать конституционные права всех граждан нашей страны, а не клеймить отдельно взятые социальные группы.

Зачастую невыносимые условия для жизни детей создаются не чужими людьми, а именно близкими и родными. Проблема менталитета и стереотипного мышления, закрытости общества и феодально-сословных предрассудков – вот главные причины.