Самый критикуемый налог в Казахстане — НДС. Известный экономист Алмас Чукин предложил принципиально пересмотреть подход к нему.

На своей странице в Facebook эксперт объяснил логику необходимых перемен, дословно:

Новый старый кодекс

Уже несколько месяцев идет напряженная работа по разработке нового Налогового кодекса. Я, честно говоря, не очень понимаю термин «новый», потому что НК все равно будет очень похож на «старый». Костяк ведь все равно не изменится, и принципы тоже. Точнее было бы назвать новой налоговую политику.

На мой взгляд,

новым налоговый Кодекс стал бы, если бы отказались от НДС и перешли на налог с продаж

НДС, по сути, есть налог на потребление. В конечном счете его платят рядовые потребители. Бизнес больше служит как налоговый агент. Если я купил картон за 100 тенге метр, сделал из него коробку и продал за 150 тенге в розницу, математика получается очень простая. НДС со 150, который получу с продажи, за минусом того НДС, уплаченного за сырье, я отправляю в бюджет. В принципе, я как бизнес не плачу из своего кармана ничего. Взял — отдал. А вот потребитель оплатит 150 плюс 12% НДС и никакой компенсации к зачету не возьмет. То есть он и есть конечный плательщик.

НДС для страны, у которой очень значительная часть дохода образуется в сырьевых экспортных отраслях, очень с экономической точки зрения «плохой» налог

Где берут НДС нефтяники?

Экспорт не облагается НДС. Таким образом, получается, что за то, что наши сырьевики – нефтяники и прочие – покупают в стране, они получают НДС к зачету, а брать его им не с кого. Мировой рынок, покупая нефть, никакого НДС нам не платит. И поэтому у бюджета постоянная проблема в дисбалансе – бюджет из-за этой системы хронически должен денег экспортерам.

Получить так называемый НДС к возврату очень трудно. И вообще, получается несправедливо. Наш потребитель, платя НДС, субсидирует косвенно экспортеров. Если бы мы переложили ту же нагрузку в налог с продаж, все стало бы на место. Никаких зачетов, никаких возвратов. Раньше это было сложно сделать, поскольку с точки зрения администрирования и огромной массы продаж в кэш и неучтенки собрать налог было бы трудно. Теперь мы уже в другой реальности, и механизмы как это сделать есть.

Логика налога

Налог выполняет две главные функции: собрать деньги в бюджет и быть инструментом экономической политики. Сейчас большинство понимает налоговую реформу как получение новых льгот. Но если все будут сидеть на льготах, на что будет государство выполнять свои функции.
Мы нараздавали за эти годы много льгот, и в бюджете у нас сейчас дыра 25%, которая закрывается за счет копилки под названием Нацфонд.

Мы давно уже не живем за счет текущих доходов. И надо сесть, положить на стол все льготы, посчитать, во что каждая обходится и что мы с этого имеем. Вторым шагом надо определить сумму, которую необходимо собрать в бюджет, и «плясать» от этой цифры. Если аппетит на льготы превышает возможности выполнения плана сборов, значит на эти льготы нет денег. И точка.

Льготы на самом деле не льготы

Каждая льгота должна в обозримом будущем давать двойную отдачу, иначе это не льгота, а разбазаривание средств и порождение ложных иллюзий.

Пример. У нас есть МЦПС «Хоргос» (не путать с логистическими бизнесами в Хоргосе). Этот международный центр приграничного сотрудничества не очень понятная вещь. На мой взгляд, это просто дыра в границе и бюджете. Туризмом там и не пахнет, ничего туристического там нет. А есть базар, на котором на одной стороне море китайских товаров и немножко наших конфет и меда с водкой.

Хитрости Хоргоса

Когда я ходил по торговому центру Хоргоса, меня удивил набор товаров – половина связана с сотками, игрушки, всякая мелочь и целое здание шуб. Народ как-то очень интересно по-деловому подходил к точкам и начинал паковать мешки и коробки. Ни торга, ни расчета не было особо видно.

Потом мне объяснили, как это в принципе работает. Заказчики, многие из которых и не заходят в зону «свободной торговли», нанимают местных курьеров, которые, отстояв очередь, идут к определенной точке и берут положенную по весу (31 кг) норму товара. Потом они выносят груз и сдают заказчику. Десятки людей занимаются этой работой — и в конце концов фура готова. Есть еще отделение «Казпочты», где можно отправить товар.

Помощники получают свои деньги, и предприниматель отбывает с товаром, за который в бюджет не попадает ни одного тенге. Потом по всей стране народ покупает чехлы к соткам, электронику и шубы по «нормальной» цене, в которой сидит хорошая прибыль за счет бюджета.

Эта налоговая дырка как бы в помощь малому бизнесу, но на самом деле малый бизнес, я думаю, получают малую маржу в этом процессе. Основные деньги оседают у тех, кто оседлал эту «дорогу жизни». Доступ в зону решает все».