С 2023 года весь госзаказ по борьбе с дефицитом ученических мест переходит в руки дочки «Самрук-Казына».
Нацпроект «Комфортная школа» презентовали 28 сентября 2022 года на заседании высшего совета по реформам. Есть четкая цель — с 2023 по 2025 годы на сумму 2,6 трлн тенге из Нацфонда построить в стране 504 школы, которые в две смены покроют 790,7 тыс. ученических мест:
Правительство предложило единым оператором по отбору и заключению договоров с подрядчиками, контроль за строительством и передачу школ местным исполнительным органам назначить АО Samruk-Kazyna Construction. Неожиданный поворот, учитывая объем запланированных трат и гигантское количество претензий к прозрачности самого фонда «Самрук-Казына» и его дочек в отдельности.
Но в кабмине нашлись аргументы:
Экспертное сообщество напряглось: если уж и делать упор на скорость, прозрачность и честность при реализации глобального национального проекта стоимостью более 2,5 трлн тенге, то
централизованно руководить такой кампанией должен оператор с безупречной репутацией
Интернет хорошо знает, касается это фонда «Самрук-Казына» или нет. Но 10 человек (Токаев, Аймагамбетов, Смаилов, Чакрабарти, Баталов, Гиният, Сулейменов, Куантыров, Скляр, Келимбетов) 28 сентября 2022 года все же решили, что касается. И обжалованию общественностью этот выбор, увы, не подлежит.
Буквально недавно появился проект инструкции АО Samruk-Kazyna Construction по самим закупкам комплексных работ особым порядком. В нем есть несколько любопытностей:
В дальнейшие детали уже можно не вдаваться. Сразу понятно, что весь процесс строительства школ — от идеи до реализации под ключ — пройдет на высшем уровне.
Однако у аналитиков общественного объединения «Цифровое общество» (которые буквально недавно посчитали, что в 2021 и 2022 годах государство строило одну школу по цене трех) другое мнение на счет смены генерального заказчика такого масштабного национального проекта.
Проект инструкции пока не утвержден, но уже я вижу, что передача строительства школ в руки «Самрука» — шаг назад в плане прозрачности и коррупционных рисков.
Во-первых, закупки будут проводиться на сайте самого Samruk-Kazyna Construction, вне общедоступного портала госзакупок, а заявки принимаются в бумажном виде.
Во-вторых, в 2020 году у экспертов Всемирного банка было много замечаний как раз к прозрачности закупок фонда «Самрук-Казына».
В-третьих, откуда дочке «Самрука» знать специфику регионов при формировании плана строительных работ?
В-четвертых, за акиматами всегда можно было усилить контроль со стороны комитета госаудита минфина или Высшей аудиторской палаты.
А кто будет контролировать эффективность расходов в Samruk-Kazyna Construction? Есть ли на это ресурсы?
говорит руководитель «Цифрового общества» Нургали Рахманов.
Эксперт обратил внимание, что все решения «Самрук-Казына» по закупкам даже не проходят экспертизу в Минюсте на предмет соответствия законодательству ввиду особого статуса фонда. И пожаловаться некому — решение принято правительством.
В «Цифровом обществе» обеспокоены тем, что централизация закупок работ по строительству школ приведет исключительно к концентрации трех-четырех крупнейших застройщиков страны вблизи с центром принятия решений, и региональный строительный бизнес вообще не преодолеет этот заслон. А где нет конкуренции, там всегда растут цены.
Когда акиматы выступали заказчиками в строительстве школ, элементы коррупции и искусственного завышения цен на работы, товары и услуги присутствовали, но общая сумма денег была разбросана по регионам, украсть или неэффективно потратить было сложнее
Что произойдет в 2023 году? Решения о проведении работ на конкурентном рынке будет принимать акционерное общество. Пусть и со 100-процентным участием государства, но Samruk-Kazyna Construction — не акимат и не министерство, механизмы контроля другие.
Минфин с его комитетом госаудита — это все-таки классическое министерство, на которое есть рычаги влияния, чем этот уникальный фонд, на котором по уровню критики печатей негде ставить. Кроме того, не будем забывать, кто возглавляет наблюдательный совет «Самрук-Казына». Этим все сказано, — прокомментировал эксперт.
Кстати говоря, что касается госзаказа по стройкам, это не все, чем закончится 2022 год. Судя по радикальности принятых решений, чиновники соревновались в собственной креативности. Одни надоумили президента, что лучше «Самрук-Казына» школы не построит никто. Другие, из минфина, вообще презентовали искусственный интеллект, который без всяких там коррупционных рисков в виде вмешательства человека принимает решения по строительно-монтажным и проектировочным работам.
Летом ввели рейтингово-балльную систему. Суть в том, что победителями конкурсов выбирает бот, решение которого обжалованию не подлежит. Уже даже апробировали его на сумму в несколько десятков миллиардов тенге. Правда, все конфиденциально.
Надо же, мировые гиганты типа Amazon и Microsoft до сих пор свои закупки не автоматизировали, а айтишники минфина Казахстана смогли. И пока осилили только крупные сделки, в закупе карандашей и стульев бот участия не принимает,
отметил Нургали Рахманов.
С одной стороны, строительство Жана Қазахстан подразумевает и жана-методы освоения бюджетных денег. Но можно же придумать какие-то новые схемы, а не использовать традиционный для всего тайного способ конфиденциальности.
Китай объявил о новых, радикальных мерах, направленных на стабилизацию пострадавшего от кризиса сектора недвижимости, разрешив…
Вовлекший в законный оборот похищенные средства Ануарбек Джексенгалиев приговорен к 6 годам и 8 месяцам…
Казахстан и Таджикистан активизируют усилия по увеличению товарооборота между двумя странами с целью доведения его…
В новом учебном году объем государственного образовательного заказа в организациях технического и профессионального образования увеличится…
Слегка потеплеет лишь на западе страны. 18-20 мая казахстанцев ждут дожди и похолодание, сообщили в…
Ответ на свой запрос в МЧС опубликовало агентство Kazinform. Согласно действующему штатному нормативу, разница между…