Правительство утвердило концепцию развития сельских территорий. Новую, очередную, только слегка сменив обложку. Первые впечатления от документа — не станет село жить весело.
С 1991 года программных документов про село и для села было более десятка. Напомним о них:
В каждом из этих программных документов казахстанцам красиво рассказывали про скорую цивилизацию, которая вот-вот доберется до каждого аула. С рабочими местами, всякими удобствами и светлыми перспективами. Однако с 1991 года сельское население в Казахстане только сокращалось. К 2019 году, например, численность казахстанских горожан выросла на 1,2 млн человек, а сельчан, напротив, стабильно уменьшается.
Приближение уровня жизнеобеспечения сельских жителей к соответствующим социально-экономическим национальным и международным стандартам станет главной целью второго этапа реализации Государственной программы развития сельских территорий РК на 2004—2010 годы. Улучшение условий жизни на селе должно способствовать повышению экономического потенциала села и жизнеспособности сельскохозяйственных предприятий, выполнению приоритетной задачи вступления Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира,
около 20 лет назад обещали казахстанцам чиновники от сельского хозяйства.
Что с тех пор изменилось? Кроме триллионов, выделенных на следующие проекты, программы и концепции, ничего. И результат тоже. Поэтому эксперты особо не верят, что в 2027 году сельчане заживут – в новую концепцию на 2023-2027 годы вошли аналогичные лозунги и обещания. Вот они, если коротко:
Все новое, как говорится, это хорошо забытое старое. Даже ради интереса можно вспомнить интервью вице-министра национальной экономики Ермека Алпысова от 2019 года.
Но на всякий случай мы спросили у аграрного аналитика, независимого директора Национального аграрного научно-образовательного центра Кирилла Павлова, какие все-таки перспективы у очередного правительственного документа.
— Если бы довели до ума проект «Ауыл – Ел бесігі», уже не было бы никакой необходимости ломать головы над модернизацией казахстанских сел. Я принимал участие в идеологической составляющей этого проекта, предварительно объехав сельскую местность. И регулярно там бываю, чтобы владеть ситуацией. И когда этот проект разрабатывался, его основной целью было финансирование перспективных сельских округов, чтобы они в дальнейшем примагнитили население из близлежащих депрессивных аулов.
Но тогдашний министр национальной экономики Руслан Даленов распорядился отдать деньги на развитие более-менее развитым райцентрам, так что до сельских округов финансирование так и не дошло, что в корне убило изначально добротную идею
— Теперь вместо «Ауыл – Ел бесігі» или вместе с этим проектом (уже все запутались) утверждена новая концепция. Государство хочет «превратить 3,5 тысячи сел в точки экономического роста за счет создания благоприятных условий для работы и проживания людей». По-моему, этим словам уже лет 20, если не больше?
— Больше. Недавно я объездил все районы СКО, был и в депрессивных, и в продвинутых. В чем между ними разница, я и так знал, но еще раз убедился. Любой район в Казахстане может быть таким же крутым, как Новоишимский в СКО, как только с каждого гектара земли там будут получать хорошие деньги. Почему я ругаюсь со всеми, что Казахстану надо уходить от невыгодного экспорта пшеницы? Потому что с ней Новоишимки по всей стране мы точно не построим.
— Так в селе людей нет сейчас — кто мог, уже сбежал в город. И как государство предлагает возвращать их обратно?
— Если сельское хозяйство начнет зарабатывать хорошие деньги, государству вообще не придется заботиться о модернизации сел. Люди сами их поднимут.
25 лет я уже говорю о том, чтобы бизнесу дали возможность строить инфраструктуру, коммуникации и дороги, беря эти деньги в зачет налогов. Уже бы сельские территории работали как часы.
— В концепции есть про дороги, всякие коммуникации, инфраструктуру, но не написано, за чей счет.
— Понятно же, что за бюджетный.
— Авторы концепции хотят затраты работодателей на строительство арендного жилья для работников субсидировать на 50% от стоимости. Как вам такая идея?
— Очевидный коррупционный момент. Если отталкиваться от действующего законодательства, эти субсидии будут распределять акиматы. А как акиматы распределяют субсидии, мы уже прекрасно знаем.
— Концепция предполагает возможности введения надбавок к заработной плате работникам сел путем активизации агропромышленного производства, развития предпринимательства и сельскохозяйственной кооперации. Звучит красиво…
— А на деле села просто накачают пособиями, я вас уверяю. Грубо говоря, сейчас все делается для того, чтобы нефтяную ренту распределить на село. Выглядит так. Но поскольку находятся желающие ущипнуть этих денег по дороге, все получается криво-косо.
— А как государство заставит сельский бизнес повысить зарплату? Директивами, какими-то угрозами санкций или приманят льготами?
— Не сработает ни то, ни другое. Хоть наизнанку вывернется государство, не заставит поднять зарплату работникам на селе.
Бизнес и сам рад платить людям больше, потому что они самый ценный и невосполнимый порой сельский ресурс. Но если бизнесу не с чего платить зарплату, как его можно заставить?
Если будет что-то в этом роде, это уже про Советский Союз, а не про рынок. Условно, семечки стоят 100 тенге за стакан. Как заставить бизнес продавать их по 50, если у них себестоимость больше 70? То же самое и с зарплатой. Советская плановая экономика в головах наших чиновников.
— В рамках проекта «Ауыл аманаты» собираются льготно микрокредитовать сельчан под 2,5%. Выглядит, как мертвая норма, так как у большинства залогового имущества нет, адекватного по цене. Ну и зачем тогда это прописали и пообещали?
— Потому что кому-то нужны деньги под 2,5% годовых. И это будут явно не простые фермеры.
Вопрос твердых сельских залогов — нерешаемая проблема последнего десятилетия, если не больше. Городская недвижимость ликвидная, ее берут с залоговым коэффициентом 0,8. То есть если стоит миллион тенге, в залог ее ставят за 800 тысяч тенге. А сельская недвижимость имеет коэффициент 0,3
Кроме того, в десятки раз цены на недвижимость в Астане отличаются от каких-то мелких городов и даже районов. Не представляю, как заработает система кредитования, если залоговой базы в селе нет, оценивается она в три раза дешевле, и чтобы посеять тысячу гектаров, фермерам придется заложить в банк весь поселок. Полная ерунда.
— Так они пишут, что будет масштабирован опыт СКО по финансированию инвестпроектов в АПК. Что это за опыт такой?
— Это опыт акима области Айдарбека Сапарова. Он – брат самых крупных аграриев в СКО. Есть даже приказ Минсельхоза от 2019 года, по которому его родственники получили крупные субсидии на производство биоэтанола. Делалось это под маркой продовольственной безопасности, а сумма полученных госсубсидий, судя по публикациям в СМИ, составила примерно 4 млрд тенге. Только для государства никакой видимой пользы это не принесло. Уж лучше бы эти деньги дали овцеводам Южного Казахстана, они бы производство шерсти и мяса поставили на рельсы.
— То есть под 2,5% кредиты в итоге реально получат регионы, где акимы «с возможностями» и где сконцентрирован крупных аграрный бизнес?
— Примерно так. Еще один момент — с 2023 года еще и «Продкорпорация» изменила условия форвардного финансирования. Они теперь дают деньги тем, у кого они есть, то есть у кого положительная финансовая отчетность. Что вообще перевернуло всю систему форвардного финансирования с ног на голову. Я, честно говоря, уже особо и не рассчитываю на то, что с таким видением рыночной экономики у нас в министерствах могут рождаться действительно толковые программные документы. Те редкие, что были, в итоге переписывались под удобную реализацию, но все равно не доводились до ума.
Сегодня, 20 мая, по инициативе проектировщиков ТОО «Engineering center ltd» в Государственном академическом русском театре…
На этой неделе Франция примет у себя руководителей технологических компаний и политических деятелей, включая бывшего…
Исследователи обнаружили, что повышение глобальной температуры на 1 градус приводит к снижению мирового валового внутреннего…
Система промышленной безопасности Казахстана переживает не лучшие времена, констатирует Energyprom. При высоком уровне производственного травматизма…
В Астане отменили проведение международного ІТ-форума Digital Bridge 2024, сообщает Министерство цифрового развития Казахстана. Касым-Жомарт…
Министерство юстиции РК подготовило приказ, которым вносятся изменения в Правила государственной регистрации объекта кондоминиума, сообщает…