На заседании правительства рассмотрен проект Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Президента «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм». План представил заместитель Премьер-Министра – министр национальной экономики Нурлан Байбазаров.

В целом документ включает 76 мероприятий, направленных на повышение устойчивости экономики и рост благосостояния граждан. Предусмотрены меры по повышению доступности и качества образования, здравоохранения и спорта, включая вопросы реформирования финансирования. В этих целях рассматривается использование механизма ГЧП, инструмента «социальный кошелек», дифференциации образовательных грантов и др.

Особое внимание уделено модели дифференцированного подхода финансирования дошкольного воспитания и обучения в рамках государственного заказа по принципу «деньги за ребенком».

В течение ближайших 3 лет планируется реновация 1300 школ по стране, в том числе за счет спонсорских средств. Также будет предусмотрена отдельная система управления для школ, построенных в рамках Национального проекта «Комфортная школа». Одна из основных задач сферы здравоохранения – это формирование единого пакета базовой государственной медицинской помощи, в том числе за счет обязательного медицинского страхования. В целях контроля и объективности медицинских данных, будет запущена единая государственная информационная система,

отметил Нурлан Байбазаров.

Налоги для банков

По линии денежно-кредитной политики планом реализации Послания Президента предусмотрена разработка нового проекта Закона, регулирующего деятельность банков и кредитных организаций.

Основные задачи законопроекта – стимулирование экономической активности, регулирование цифровых активов и финансовых технологий. В целях устранения дисбаланса по данному направлению будут приняты меры по внедрению сбалансированного налогообложения банковского сектора с учетом выплачиваемых дивидендов,

подчеркнул Нурлан Байбазаров.

Общенациональный план затрагивает такие направления, как оптимизация бюджетной и налоговой политики. С начала 2026 года будет введен в действие новый Налоговый кодекс. До конца 2025 года предусматривается внедрение единой информационной системы налогового администрирования.

Инвестиции и бизнес

В целях улучшения инвестиционного климата и условий ведения бизнеса планируется провести ревизию мер поддержки предпринимательства, упорядочить проверки бизнеса и определить пул масштабных проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) с участием международных финансовых организаций.

В промышленности будут реализованы проекты с упором на максимальное использование отечественного сырья и развитие смежных производств. В агропромышленном комплексе предусмотрены меры по увеличению кредитования, усилению контроля за субсидиями и упрощению возврата земельных участков. В рамках проекта «Ауыл Аманаты» предусмотрены создание инфраструктуры переработки и сбыта произведенной сельчанами продукции, возможность внедрения нового инструмента – «товарного кредита», а также запуск центров обучения граждан возделыванию производительных сельхозкультур.

Планом также предусмотрено решение первоочередных инфраструктурных задач в энергетическом секторе и коммунальном хозяйстве, диверсификация экономик моногородов, утверждение в ближайшие 3 года регулируемых тарифов на ж/д перевозки до уровня рентабельности, вопросы обеспечения водной безопасности, правовых условий для внедрения ИИ и другие направления Послания.

Профессиональное образование

В Послании Главы государства народу Казахстана 2025 год объявлен Годом рабочих профессий. В этой связи в республике начата трансформация системы профессионального образования, сообщил министр просвещения Гани Бейсембаев, представив ключевые меры по реформированию колледжей и развитию педагогического потенциала.

Так, по его словам, 195 колледжей в регионах уже перепрофилированы для соответствия потребностям экономики, разработан проект оценки образовательных учреждений по международным стандартам. Колледжи, вошедшие в первые лиги, станут ресурсными центрами. Также введена независимая сертификация выпускников для повышения качества обучения.

Продолжится активное сотрудничество с бизнесом, включая передачу колледжей в доверительное управление с обязательствами развития инфраструктуры и инвестиций в профиль образовательных учреждений.

85% студентов, прошедших дуальное обучение, трудоустраиваются в течение 3 месяцев – НПП «Атамекен».

В свою очередь председатель президиума Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Раимбек Баталов, сообщил, что в рамках развития дуального обучения нацпалата координирует взаимодействие между предприятиями и колледжами, ведет реестр заключенных договоров о дуальном обучении, обучает наставников предприятий. Так, согласно Дорожной карте по внедрению дуальной системы обучения заключены договоры с 496 колледжами и более чем с 7 тыс. предприятиями по подготовке 75 тыс. студентов.

С 2014 по 2024 года под координацией НПП дуальным обучением охвачено более 208 тыс. студентов, из которых 85% трудоустроены в первые три месяца с момента выпуска. В 2025 году планируется оцифровка всего процесса реализации и ведения Реестра договоров дуального обучения с последующим размещением на сайте НПП,

— отметил Раимбек Баталов.

С 2017 года НПП «Атамекен» ведет Реестр учебных центров по профессиональной подготовке. В учебных центрах проходят обучение безработные граждане, направленные местными исполнительными органами по запросам работодателей. Работодатели при подаче заявки обязуются принять обученного на работу, в случае отказа возмещают расходы на подготовку. Всего на текущий момент в Реестре – 583 организации образования. 67% созданы субъектами предпринимательства, из них 237 при предприятиях, 186 при колледжах, 149 – самостоятельные учебные центры, 5 – при ассоциациях и 6 при вузах.

Нацпалатой ведутся ежегодные опросы субъектов бизнеса для выявления потребностей в кадрах на ближайшие годы. В 2024 году было опрошено почти 50 тысяч субъектов бизнеса, из которых 13 176 предприятий указали потребность в 130 562 специалистах. Результаты анализа используются для формирования государственного образовательного заказа как местными, так и центральными госорганами.

По информации министра труда и социальной защиты населения Светланы Жакуповой, доля занятых с профессионально-техническим образованием достигла 49% от общего числа занятого населения, увеличившись на 17 процентных пунктов. Наибольшее количество работников с профессионально-техническим образованием в разрезе отраслей экономики преобладает в сферах торговли, промышленности, сельского хозяйства, транспорта и складирования, достигнув общей численности 2,5 млн человек.

В то же время на рынке труда спрос на работников с профессионально-техническим образованием до сих пор остается актуальным. Причем потребность специалистов с техническим образованием заметно выше (на 70%), чем на работников с высшим образованием. Спрос на кадры до 2030 года составит 1,8 млн человек, из которых порядка 1 млн требуется с техническим образованием.

В 2024 году за счет бюджета в колледжи поступило 142,5 тыс. студентов – в 1,5 раза больше по сравнению с 2023 годом

Премьер-министр отметил недостаточность принимаемых мер по повышению качества подготовки кадров для рабочих профессий. Обозначены ключевые задачи для работы в данном направлении.

Нужно активно внедрять международные отраслевые стандарты и сертификацию. Для этого министерству просвещения необходимо провести независимую оценку качества работы, завершить профилизацию и ранжирование колледжей с определением технологических лидеров,

подчеркнул Олжас Бектенов, акцентировав внимание также на преемственности между образовательными программами университетов и колледжей и дуальном обучении.

Отмечены эффективные решения в сфере ТиПО за последние годы, среди которых бесплатное обучение в колледжах по рабочим профессиям, рост стипендий студентов на 50%, увеличение объема госзаказа на подготовку кадров. Так, ранее за счет бюджета в колледжи поступали порядка 93 тыс. студентов ежегодно – в 2024 году их число выросло до 142,5 тыс.

Олжас Бектенов также отметил, что бизнес может сыграть ключевую роль в подготовке специалистов рабочих профессий:

Колледжи должны стать «центром притяжения» для молодежи, работодателей и инвесторов. Они смогут предлагать не только традиционные, но и краткосрочные программы обучения для изменения специализации или повышения квалификации.
Мировой опыт показывает, что качество подготовки кадров обеспечивается за счет четкого разделения зоны ответственности между государством, предприятиями и учебными заведениями. Поэтому мы хотим повысить роль и активность участия бизнеса в этом процессе. Самое главное в этой большой совместной работе – выпускники колледжей должны быть востребованы на рынке труда и получать достойную оплату.

Модернизация профтехобразования

Глава Правительства подчеркнул необходимость реализации принципа «Ответственный гражданин – Честный труд – Заслуженный успех» на практике и обозначил приоритеты для развития профессионального и технического образования.

Необходимо разработать комплекс системных мер, где будут учтены интересы и потребности рынка труда, бизнеса и обучающейся молодежи. Поэтому подготовка квалифицированных кадров с учетом вызовов современности – важный приоритет государственной политики,

подчеркнул Олжас Бектенов.

В рамках развития системы профтехобразования и повышения статуса рабочих профессий даны следующие поручения:

• Министерству просвещения совместно с заинтересованными госорганами, акиматами, палатой «Атамекен» разработать Комплексный план по реформированию ТиПО с учетом мер по оснащению колледжей, требованиям к преподавательскому составу и программам обучения, оценке качества работы колледжей и их финансированию;
• Министерству труда, палате «Атамекен» совместно с отраслевыми госорганами обеспечить формирование Цифрового банка навыков на основе соответствующего европейского классификатора. Также создать реестр сертифицированных выпускников колледжей для содействия их трудоустройству. Кроме того, принять меры по развитию сети центров признания рабочих квалификаций с выдачей документов установленного образца;
• Министерствам науки и просвещения пересмотреть структуру госзаказа с увеличением количества грантов для продолжающих обучение в университетах выпускников колледжей по родственным специальностям.

Единые требования для вузов и новые планы по ремонту школ

До конца октября Министерство науки и высшего образования примет Единые требования к вузам, открывшим филиалы в нашей стране. Они касаются трансфера образовательных программ, технологий обучения и оценки знаний студентов.

Также для повышения конкурентоспособности отечественных вузов до 1 апреля следующего года будет проведена независимая оценка качества образования по критериям ОЭСР. Вузам присвоят ранжирование по лигам: высшая, средняя и целевая. В зависимости от лиги будут дифференцированы гранты, а также пересмотрены пороговые баллы для поступления.

До конца года будет утверждена новая модель управления школами «Комфортная школа». До 1 декабря будет разработан План капитального ремонта 1,3 тыс. школ на следующие 3 года с указанием источников финансирования.

Здравоохранение

Министр здравоохранения Акмарал Альназарова рассказала о реформе системы медицинского страхования, в рамках которого 7 болезней из 13 будут переведены из ГОБМП в ОСМС.

Формирование ясных пакетов и для населения, и для медорганизаций, где должно быть прозрачное администрирование. Система сегодня все еще не перешла на истинно страховую модель, а остается бюджетно-страховой. Сегодня необходимо будет разграничить заболевания в пакете гарантированном и страховом. Система все еще является не такой привлекательной,

заявила Альназарова.

Как подчеркнула министр, пакет предусматривающий обслуживание скорой помощи, социально-значимых болезней и лекарственное обеспечение, остается. Однако из 13 социально значимых болезней в пакете ГОБМП останется только 6 – туберкулез, онкология, ВИЧ, СПИД, гепатиты и орфанные заболевания.

7 болезней планируется перевести в пакет ОСМС до 2027 года.

У нас наблюдаются перекосы между двумя пакетами в части 13 социально значимых заболеваний и 22 заболеваний, подлежащих динамическому наблюдению. Финансирование между 2 пакетами не позволяет выстроить эффективную прозрачную систему,

объяснила Альаназарова.