Год потребовался первому общественному проекту Peremena.Media, чтобы достучаться до министерств, ответственных за санитарное благополучие школьников. Минздрав наконец прописал в СанПин-76 норму об обязательном наличии туалетной бумаги в санузлах организаций образования.

В статье «Родители — министерству: зачем вредите школьникам?» 27 сентября 2023 года мы уже рассказывали о том, что обустройство школьных туалетов стало одной из претензий казахстанских родителей, подавших в суд на Минпросвещения.

Обитель монстров

И даже сослались на проект toile.peremena.media, который пытался в 2022 году найти в Казахстане самый худший школьный туалет. Из того набора фотографий, что удалось собрать общественникам по всей стране, невозможно определить победителя — каждый объект «шедеврален». Между тем в эти позорные клозеты каждый день по нужде ходят тысячи детей. Скорее всего, отпрысков чиновников среди них нет.

По действующим санитарно-эпидемиологическим нормам в каждой школе должны быть санузлы, оборудованные унитазами и кабинками, умывальниками и урнами. То есть теоретически Минпросвещения вместе с Минздравом, который утверждает санэпиднормы, дали акиматам набор требований к обустройству организаций образования. Практически же это не работает, так как школы подведомственны акиматам, многие строились 40-50 лет назад, и там в принципе туалеты внутри зданий никогда не были предусмотрены.

Авторы информационно-образовательной кампании Toile «Чистая правда о школьных туалетах в Казахстане» Айжан Мадиходжаева и Дия Батенова в августе 2023 года в рамках разработки национального стандарта «Санитарные узлы общеобразовательных учреждений» написали в Институт стандартизации и метрологии свои предложения о том, какими они видят нормальные санитарные узлы для детей в школах, предварительно изучив мировой опыт.

Но сначала перечислили системные и повсеместные нарушения по части обустройства туалетов:

• туалеты находятся на улице — они небезопасны, в них может проникнуть любой посторонний;
• во внутренних туалетах отсутствуют закрывающиеся кабинки;
• нехватка унитазов и других санитарных приборов, которые рассчитываются исходя из количества учащихся;
• отсутствуют единые требования и видение комфортных унитазов;
• отсутствуют умывальники (канализация), горячая и холодная вода;
• раковины и смесители часто сломаны или неисправны;
• отсутствуют мыло и другие средства дезинфекции;
• отсутствует туалетная бумага;
• не проводится обязательная ежедневная уборка и дезинфекция туалетов;
• не приспособлены туалеты для учеников с особыми потребностями.

Мы убеждены, что в XXI веке в развитом государстве дети должны иметь реальную возможность справить нужду в цивилизованных условиях, обеспечивающих уважение его человеческого достоинства. Мы хотим, чтобы туалеты в казахстанских школах были доступными, комфортными, безопасными и отвечали всем санитарно-гигиеническим нормам,

из письма Айжан Мадиходжаевой и Дии Батеновой в институт.

Авторы также отметили, что даже в тех школах, которые внешне более-менее отвечают требованиям СанПин-76, все равно в школьных туалетах используются некачественные материалы и сантехника, что влияет на гигиеническую безопасность детей. И рекомендуют в стандартах прописать установку в школьных санузлах бесконтактную сантехнику, монолитные раковины, антивандальные перегородки, безопасную стальную фурнитуру, более прочный наливной пол.

Ждите уборные, как в сказке

Многие школы пока не создали оптимальных условий для детей с инвалидностью. Особенно эта проблема затрагивает школьные санузлы. В ходе медиакампании Toile мы неоднократно получали жалобы от детей с особенностями и их родителей, которые вынуждены пропускать занятия в школах или вообще не посещать их из-за ограничений и неудобств в неприспособленном туалете, —

указано в рекомендациях общественников.

И — о чудо! — спустя всего месяц, 12 октября 2023 года, на портале «Открытых НПА» появился проект Минздрава по изменению санэпидтребований к организациям образования. Меняется в документе, правда, почти ничего — появилось новое требование о наличии туалетной бумаги и держателей туалетной бумаги. Вообще странно, что наличие туалетной бумаги в туалетах нужно было обязательно прописать — так-то директора школ сами не догадывались. Остальные атрибуты приличных санузлов — унитазы, умывальники, закрывающиеся кабинки — в санэпидтребованиях прописаны давно.

И Минпросвещения, вместо того чтобы организовать системный мониторинг исполнения этих самых санэпиднорм своими силами, лишь в 2022 году провело акцию «Балаға лайық». Придумано было очень хитро: спасали утопающих руками утопающих. Хотя и начали за здравие — на аккаунты кампании из всех уголков страны полились фотографии разрухи и антисанитарии в столовых и туалетах. Материалы направляли в региональные управления образования для устранения замечаний, а потом в соцсетях размещали фото «после работы над ошибками». А потом спецоперация Минпросвещения сдулась. Последняя публикация в Инстаграме, например, была 42 недели назад. То есть в 2023 году образовательные власти перестала волновать проблема туалетных удобств для школьников.

В марте 2023 года правительство утвердило Концепцию развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования Республики Казахстан на 2023-2029 годы. Там вообще все так красиво, аж слезы счастья наворачиваются:

Школы будут иметь отдельные блоки для начальных классов, для основной и средней школы с размещением столовых, спортивных залов. Предусматривается установление индивидуальных шкафчиков для обучающихся, мобильных парт-трансформеров на каждого ученика. Все помещения школы, мебель будут организованы и оборудованы согласно требованиям эргономики, отвечающим учебным, материальным и духовным потребностям обучающихся и педагогов для комфортной, безопасной и эффективной организации процесса обучения

В период с 2023 по 2025 год казахстанцам пообещали модернизацию 3000 школ по шести направлениям (ежегодно по 1 000 школ).

До конца 2023 года в рамках модернизации 1 000 школ планируется проведение капитального ремонта в 111 школах, текущего ремонта — в 507 школах, приобретение 793 предметных кабинетов для 559 школ, обновление мебели — в 541 школе, модернизация 282 школьных столовых и 639 школьных библиотек, а также улучшение условий безопасности в 505 школах. В период с 2023 года планируется ежегодное проведение капитального ремонта не менее 200 школ,

говорится в концепции.

И в ней нет ничего про школьные туалеты, как будто гигиена для детей, пребывающих на занятиях по 6-7 часов, — пустое место. На самом деле все и выглядит так, будто пустое место и есть. Шумят по инфоповодам и быстро забывают.

Победило тотальное равнодушие

В течение нескольких месяцев мы собирали фото- и видеосвидетельства, отзывы в соцсетях, провели журналистский рейд по школам Туркестанской области вместе с местными журналистами. Мы открыли горячую WhatsApp-линию, чтобы нам могли присылать фото- и видеодоказательства плохих школьных туалетов. Мы объявили конкурс на худший школьный туалет, и вы можете увидеть все данные на странице нашего медиапроекта toile.peremena.media,

поделилась с globalnews.kz полученным опытом Айжан Мадиходжаева.

— Вы это сделали, чтобы что?

— Чтобы знать реальную картину, которая в итоге помогла нам увидеть взаимосвязь между качеством школьных туалетов и фактором образовательного неравенства. Смрадные туалеты без перегородок, отдельных кабинок, туалетной бумаги и мыла — победило в конкурсе на худший школьный туалет тотальное равнодушие взрослых к базовым потребностям ребенка справить нужду в цивилизованных условиях. Все плохие туалеты транслируют нашим детям: «Нас не интересуют твои права, твои личные границы и достоинство».

Наша кампания поспособствовала тому, что была создана специальная рабочая группа с госорганами, которая должна решить проблему качества школьных туалетов, включая уличные, а также их оснащение гигиеническими средствами

Мы изучили обширный мировой опыт, потому что такая проблема была актуальна почти во всех странах мира, и предложили свои рекомендации. По плану в сельских школах, где нет возможностей обустраивать санузлы внутри зданий, можно будет оборудовать только теплые санитарные узлы, соединенные с основным зданием школы, где будет поддерживаться определенная комфортная температура и подогрев воды.

Все наши решения мы предлагали ввести в первый Национальный стандарт РК “Санитарные узлы общеобразовательных учреждений”. И сейчас идет обсуждение уже второй редакции стандарта.

Наша позиция в том, что мы, как рабочая группа, и все заинтересованные стороны должны не обходиться полумерами, а принять качественные полноценные изменения и в будущий Национальный стандарт, и в действующие Санитарные правила и нормы Министерства здравоохранения.

Чистота уборных — вотчина директора

— Звучит дорого и богато. Хватит ли денег?

— Не нужно огромных вливаний и «золотых» унитазов. Государственные школы уже сейчас работают в рамках государственного подушевого финансирования.

Это модель финансирования образовательных организаций, основывающаяся на определении затрат на обучение одного учащегося в год. И, кстати, даже базовые бумага и мыло в туалетах должны быть обязательно

До начала учебного года школы подают индивидуальные бюджетные заявки. В документах прописываются все расходы: зарплата, содержание помещений и оборудования, коммунальные расходы и многое другое. И директор, если он эффективный менеджер, может управлять полученными средствами так, чтобы решать действительно важные проблемы. Отремонтировать туалеты, а не говорить детям и родителям, что денег нет на это. Средства уже предусмотрены, но надо менять фокус многих директоров школ, которые считают, что комфорт в уборных — это не первостепенная задача. А мы в TOILE говорим — это важно! Сложно думать об интегралах или собирать робота, если сидишь и терпишь все время до дома, брезгуешь и боишься ходить в уборную.

Мы хотим, чтобы директора ставили не хлипкие унитазы, раковины и перегородки и экономили на детях, а приучались оборудовать туалетные комнаты по нормальным цивилизованным стандартам. И мы выступаем за то, чтобы эти стандарты и правила были четко сейчас прописаны и могли сразу встроиться в имеющуюся рабочую модель финансирования школ.

— В каком количестве школ из 7,5 тысячи по стране туалеты не соответствуют нормам? Сколько денег потребуется, чтобы привести состояние школьных туалетов в соответствие с СанПин?

— Мы и такое встречали: вроде нормально туалет оборудован, но в нем нет бумаги или мыла.

Про количество школ с нарушениями, вероятно, точного ответа нет даже у Министерства просвещения. Потому что выявление плохих туалетов и наказание директоров за это чаще всего ведется в «ручном режиме». А статистические данные в основном собираются методом заполнения электронных отчетов самими школами

За время работы нашей медиакампании мы не выявили ни одного идеального школьного туалета. Есть очень хорошие туалеты в частных школах, в центральных и знаменитых школах. Но мы видели и обратную картину — когда в, казалось бы, престижных школах были слабо оборудованные и оснащенные уборные. Поэтому наш вывод — качество туалета целиком и полностью зависит от менеджерских качеств директора, а регион и статус учреждения вторичен.

Мы показали туалет в школе № 1 в Жетысае, самом жарком городе Казахстана. После этого начался сериал, за которым следила наша аудитория. Директор искала отговорки, отрицала проблему, жаловалась на плохое финансирование, угрожала. Типичная реакция директоров. А ее ученики продолжали анонимно нам рассказывать, как ходят зимой в отдаленный уличный сортир.

Нам важно было объяснить аудитории — по закону администрация школы несет прямую ответственность за состояние школьных туалетов. Мы увидели связь «плохой школьный туалет — равно — плохой директор как управленец и совсем некомпетентный менеджер».